2025年，中東地區(qū)多類(lèi)沖突持續(xù)交織，安全局勢(shì)動(dòng)蕩難以止息。巴以雙方達(dá)成脆弱?；?，和談進(jìn)程推進(jìn)艱難；伊朗全境爆發(fā)大規(guī)模民眾抗議，美以多次釋放動(dòng)武威脅；以色列在中東多線出擊，國(guó)際形象暴跌；美國(guó)在中東一邊“滅火”，一邊“縱火”，政治投機(jī)意味凸顯……
《新華網(wǎng)國(guó)際看點(diǎn)》欄目邀請(qǐng)寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng)牛新春和中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng)秦天，盤(pán)點(diǎn)2025年中東地區(qū)力量格局調(diào)整，研判2026年局勢(shì)走向。
新華網(wǎng)：2025年中東力量格局有哪些新調(diào)整？地區(qū)安全局勢(shì)有何新特點(diǎn)？
寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院院長(zhǎng)牛新春：過(guò)去一年，以色列的軍事擴(kuò)張主義在增強(qiáng)，軍事影響也在擴(kuò)大。伊朗和伊朗支持之下的“抵抗之弧”實(shí)力受到很大削弱。同時(shí)，沙特等海灣國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不錯(cuò)。沙特跟美國(guó)、中國(guó)關(guān)系都不錯(cuò)，沙特的經(jīng)濟(jì)和外交影響力在上升。
中東地區(qū)安全局勢(shì)是喜憂(yōu)參半。喜的是到去年年底，加沙的沖突、敘利亞的沖突、黎巴嫩的沖突、伊朗和以色列的沖突都暫時(shí)平靜下來(lái)了。憂(yōu)的是這些沖突沒(méi)得到實(shí)質(zhì)性解決，都是暫時(shí)?；鸹蚺R時(shí)停火。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東研究所副所長(zhǎng)秦天：2025年，中東的安全格局或地緣格局，可以用三個(gè)“勢(shì)”來(lái)概括。
第一是美國(guó)、以色列的強(qiáng)勢(shì)。以2025年6月“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”為經(jīng)典案例，美以進(jìn)行了密切的戰(zhàn)略和軍事協(xié)同，對(duì)伊朗實(shí)施了為期12天的空襲和轟炸，摧毀了伊朗大量的軍事能力，包括核工廠。這顯示了美以目前在中東的主導(dǎo)地位。美以在這個(gè)問(wèn)題上有密切的合作，往往是以色列沖鋒在前，而美國(guó)進(jìn)行善后的處理。
這張2025年6月13日由以色列國(guó)防軍發(fā)布的照片顯示，以軍總參謀長(zhǎng)扎米爾（中）在以色列空軍戰(zhàn)情室監(jiān)看以軍對(duì)伊朗的打擊。新華社發(fā)（以色列國(guó)防軍供圖）
第二是伊朗的弱勢(shì)，在2025年也顯示得非常清晰。除了“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”中吃虧以外，伊朗的地區(qū)影響力仍處于下滑的軌道。親伊朗的比如說(shuō)黎巴嫩真主黨、伊拉克什葉派民兵，在它們各自國(guó)內(nèi)都承受著新的壓力，使得伊朗陣營(yíng)整體的地區(qū)地位不斷下滑。
第三是其他的地區(qū)大國(guó)，如沙特、土耳其處于得勢(shì)的過(guò)程之中。在伊朗退卻的這些地方實(shí)際上美國(guó)和以色列來(lái)不及填補(bǔ)空白，往往是沙特、土耳其成為漁利的一方。2025年，沙特的影響力增大，土耳其在伊拉克的影響力增大，這都是非常明顯的趨勢(shì)。
新華網(wǎng)：2025年新一輪巴以沖突在“戰(zhàn)”與“談”的拉鋸中走過(guò)兩周年節(jié)點(diǎn)，雙方達(dá)成脆弱?；?，但進(jìn)一步和談推進(jìn)艱難。2026年巴以沖突將如何演變？
牛新春：加沙未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)三種情況。
第一種情況，以色列要求哈馬斯解除武裝，哈馬斯要求以色列撤出加沙。如果未來(lái)在這件事情上達(dá)不成妥協(xié)，以色列有可能對(duì)加沙再一次發(fā)動(dòng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。
第二種可能性是戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有再爆發(fā)，協(xié)議也沒(méi)有達(dá)成，這種狀況就長(zhǎng)期持續(xù)下去。以色列控制加沙53%的領(lǐng)土，哈馬斯控制加沙47%的領(lǐng)土。以色列不間斷地對(duì)加沙進(jìn)行空中打擊來(lái)削弱哈馬斯的實(shí)力。
2025年1月29日，在加沙地帶杰巴利耶難民營(yíng)，一名巴勒斯坦少年望向廢墟。新華社發(fā)（阿卜杜勒拉赫曼·薩拉馬攝）
第三種情況，根據(jù)現(xiàn)在美國(guó)的要求，以色列跟哈馬斯可能就哈馬斯解除武裝達(dá)成一定的協(xié)議?，F(xiàn)在海灣國(guó)家的提議是哈馬斯先放棄重型武器，然后再逐漸地上繳輕型武器，有可能達(dá)成一定的協(xié)議。
三種可能性現(xiàn)在都存在。
新華網(wǎng)：2025年以色列在中東多線出擊，軍事打擊力度之大前所未有，國(guó)際形象跌至建國(guó)以來(lái)最低點(diǎn)。中東國(guó)家對(duì)以色列的看法是怎么樣的？
秦天：2025年，以色列繼續(xù)以一種耀武揚(yáng)威的形象展現(xiàn)在中東地區(qū)國(guó)家面前，自然也引起了地區(qū)國(guó)家很多擔(dān)憂(yōu)和警惕。
比如說(shuō)伊朗。它是以色列軍事優(yōu)先政策的直接受害者。伊朗現(xiàn)在全國(guó)上下都把以色列作為它國(guó)家安全的頭號(hào)威脅。再比如土耳其。土耳其也是地區(qū)的大國(guó)，在加沙問(wèn)題上，土耳其多次和以色列博弈，包括嚴(yán)厲批評(píng)以色列。
土耳其在敘利亞問(wèn)題上也和以色列存在激烈的地區(qū)影響力爭(zhēng)奪。有一種說(shuō)法認(rèn)為，土耳其和以色列之間的爭(zhēng)斗會(huì)成為未來(lái)中東地緣斗爭(zhēng)的一條重要線索。
像沙特這些主流阿拉伯國(guó)家，其實(shí)對(duì)以色列也有更大擔(dān)憂(yōu)。沙特對(duì)加入以色列與阿拉伯國(guó)家建交的“亞伯拉罕協(xié)議”非常猶豫。同時(shí)沙特還和巴基斯坦在2025年簽署了共同防務(wù)的協(xié)定，我相信這也是針對(duì)以色列的威脅。所以未來(lái)我覺(jué)得像土耳其、伊朗、沙特這些中東地區(qū)主要大國(guó)，會(huì)在客觀上形成一定的合作，共同地抑制以色列獨(dú)大的趨勢(shì)。
新華網(wǎng)：歲末年初，伊朗全境爆發(fā)大規(guī)模民眾抗議，以色列再次發(fā)出軍事打擊威脅，美國(guó)政府也圍繞伊朗局勢(shì)密集發(fā)聲，多次釋放“動(dòng)武”威脅。美以會(huì)對(duì)伊朗動(dòng)武嗎？以色列和美國(guó)分別有怎樣的戰(zhàn)略意圖？能否得逞？
牛新春：美國(guó)和以色列最終目的是希望對(duì)伊朗實(shí)施政權(quán)更迭。如果有機(jī)會(huì)實(shí)施政權(quán)更迭，美國(guó)和以色列就有可能對(duì)伊朗實(shí)施軍事打擊。如果政權(quán)更迭的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了，美以軍事打擊的動(dòng)力就沒(méi)那么強(qiáng)。
目前的情況是美國(guó)現(xiàn)在處于進(jìn)退兩難的地步，因?yàn)樽罱鼛滋欤晾蕠?guó)內(nèi)示威游行的規(guī)模已沒(méi)有那么大了，局勢(shì)暫時(shí)平靜下來(lái)了，但是特朗普過(guò)去10多天一直威脅要對(duì)伊朗實(shí)施軍事打擊。在這種情況下，如果實(shí)施軍事打擊，又不能實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭的目標(biāo)，特朗普就站在了失敗者的一邊，這是特朗普絕對(duì)不愿意看到的。但是如果不實(shí)施軍事打擊，特朗普和美國(guó)的信譽(yù)就沒(méi)有了，因?yàn)樘乩势找恢蓖{說(shuō)他一定要采取很?chē)?yán)重的干預(yù)行為。
所以未來(lái)一段時(shí)期，如果伊朗國(guó)內(nèi)的局勢(shì)進(jìn)一步惡化，美以實(shí)施大規(guī)模軍事打擊的可能性就大。如果伊朗的國(guó)內(nèi)局勢(shì)逐漸平靜下來(lái)了，美國(guó)實(shí)施象征性軍事打擊的可能性就比較大。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月12日下午2時(shí)，伊朗首都德黑蘭及多個(gè)城市舉行反對(duì)騷亂的集會(huì)。新華社記者 沙達(dá)提 攝
秦天：近期，美國(guó)、以色列對(duì)伊朗進(jìn)行軍事干預(yù)，或者說(shuō)動(dòng)武的可能性，我認(rèn)為是真實(shí)存在的。首先我們要注意到，最近伊朗國(guó)內(nèi)發(fā)生的抗議，實(shí)際上是給美以軍事干預(yù)提供了一個(gè)強(qiáng)烈動(dòng)力。美以看到這次抗議的規(guī)模比較大，對(duì)伊朗的政權(quán)構(gòu)成了一定的挑戰(zhàn)，它認(rèn)為這是一個(gè)難得的機(jī)遇，應(yīng)該借這次的抗議浪潮對(duì)伊朗政權(quán)進(jìn)一步打壓，來(lái)鼓舞抗議者的士氣，將抗議推向升級(jí)，推向政權(quán)更迭的方向，這有利于美以打壓甚至顛覆伊朗政權(quán)的核心目標(biāo)。
拋開(kāi)抗議不談，我覺(jué)得美以本來(lái)就有對(duì)伊朗動(dòng)武的這種設(shè)計(jì)和打算。2025年底，內(nèi)塔尼亞胡訪問(wèn)美國(guó)，美以雙方實(shí)際上在打擊伊朗的導(dǎo)彈能力方面達(dá)成了一定共識(shí)?？梢哉f(shuō)，美以完全有可能借這次抗議的機(jī)會(huì)，對(duì)伊朗的軍事設(shè)施、導(dǎo)彈能力進(jìn)行系統(tǒng)性打擊。
總體來(lái)看，我覺(jué)得在伊朗問(wèn)題上，再次生戰(zhàn)、生亂的風(fēng)險(xiǎn)是真實(shí)存在的，這將把伊朗的局勢(shì)推向一個(gè)更加不確定、高度危險(xiǎn)的未來(lái)。
新華網(wǎng)：2025年以色列突襲伊朗時(shí)，美國(guó)下場(chǎng)悍然轟炸伊朗核設(shè)施。一邊在巴以沖突中勸和促談，一邊威脅打擊伊朗，如何評(píng)價(jià)美國(guó)在中東扮演的角色，其未來(lái)的中東戰(zhàn)略是什么？
秦天：這種看似既“滅火”又“縱火”的矛盾做法，我覺(jué)得可以概括成美國(guó)政府現(xiàn)在在中東推行的叫投機(jī)性干預(yù)政策。
一方面，美國(guó)對(duì)事關(guān)中東根本、長(zhǎng)遠(yuǎn)的一些問(wèn)題，其實(shí)并沒(méi)有真正全情的投入。比如說(shuō)在加沙的戰(zhàn)后長(zhǎng)遠(yuǎn)治理問(wèn)題上、在“兩國(guó)方案”的問(wèn)題上、在伊朗問(wèn)題的妥善解決上，其實(shí)它并沒(méi)有體系性的方案。但是對(duì)于一些見(jiàn)效快的點(diǎn)位，它會(huì)果斷地投入，比如說(shuō)在轟炸伊朗核設(shè)施問(wèn)題上、在加沙?；鸬牡谝浑A段問(wèn)題上，美國(guó)會(huì)迅速行動(dòng)，爭(zhēng)取最大政績(jī)。
另一方面，這種投機(jī)性干預(yù)，我覺(jué)得美國(guó)也是見(jiàn)機(jī)行事的，很多時(shí)候是建立在它的盟友，尤其是以色列前期行動(dòng)的基礎(chǔ)上。就像2025年6月的“12日戰(zhàn)爭(zhēng)”，美國(guó)對(duì)伊朗核設(shè)施轟炸是建立在以色列已經(jīng)摧毀了伊朗大部分防空能力的基礎(chǔ)上。
2026年，美國(guó)面臨中期選舉，我相信美國(guó)政府會(huì)根據(jù)中期選舉的選情變化、選戰(zhàn)的需要，來(lái)決定它干預(yù)中東的力度、時(shí)機(jī)和方式。
新華網(wǎng)：2026年整個(gè)中東局勢(shì)會(huì)有哪些主要矛盾，會(huì)朝什么方向演變？
牛新春：第一個(gè)矛盾就是美國(guó)的機(jī)會(huì)主義、軍事干預(yù)主義和中東地區(qū)的和平穩(wěn)定之間的矛盾。在過(guò)去一年里，美國(guó)在中東地區(qū)直接打擊過(guò)也門(mén)胡塞武裝，打擊過(guò)伊朗的核設(shè)施，對(duì)敘利亞境內(nèi)的ISIS（極端組織“伊斯蘭國(guó)”）進(jìn)行過(guò)打擊，對(duì)索馬里進(jìn)行過(guò)打擊。短短一年之內(nèi)，美國(guó)實(shí)施過(guò)多次直接的軍事干預(yù)?，F(xiàn)在美國(guó)的政策就是，只要美國(guó)不大規(guī)模卷入，能夠通過(guò)短期的軍事干預(yù)獲取利益，美國(guó)就愿意這樣做，這對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定是一個(gè)威脅。
第二個(gè)矛盾是以色列的軍事冒險(xiǎn)主義對(duì)地區(qū)穩(wěn)定的威脅。以色列現(xiàn)在占領(lǐng)了更多加沙領(lǐng)土，占領(lǐng)了更多的約旦河的領(lǐng)土。以色列占領(lǐng)著敘利亞的領(lǐng)土，占領(lǐng)著黎巴嫩的領(lǐng)土，并且有可能進(jìn)一步占領(lǐng)更多的領(lǐng)土，或者進(jìn)一步挑起更多的戰(zhàn)爭(zhēng)。以色列最近一直說(shuō)要對(duì)加沙再次實(shí)施打擊，要對(duì)黎巴嫩真主黨實(shí)施打擊，要對(duì)伊朗實(shí)施打擊。
這可能是中東地區(qū)兩對(duì)最主要的矛盾，也是對(duì)地區(qū)和平穩(wěn)定威脅最大的事情。
秦天：展望2026年，我覺(jué)得中東的局勢(shì)仍不容樂(lè)觀，恐怕動(dòng)蕩與沖突還是主線。在加沙方向、在伊朗方向，都有可能隨時(shí)重啟戰(zhàn)火。像黎巴嫩2026年面臨新的選舉，伊拉克現(xiàn)在組閣的進(jìn)程還沒(méi)有結(jié)束。兩個(gè)國(guó)家的選情，包括選后的組閣進(jìn)程能不能順利，還是一個(gè)比較大的問(wèn)號(hào)。
第二個(gè)我覺(jué)得，在中東的地區(qū)和國(guó)別的層面都出現(xiàn)了一種碎片化的危險(xiǎn)趨勢(shì)。伊朗陣營(yíng)隨著它整體的實(shí)力削弱，內(nèi)部凝聚力和聚合力出現(xiàn)了松散化的趨勢(shì)。阿拉伯世界的一些矛盾也在凸顯，阿聯(lián)酋和沙特這兩個(gè)主要的阿拉伯國(guó)家之間的矛盾可以說(shuō)公開(kāi)化了。在具體的國(guó)別層面，比如說(shuō)在敘利亞，仍然有現(xiàn)在的中央政府與少數(shù)族群的矛盾；在也門(mén)，整體上呈現(xiàn)一個(gè)更加松散碎片化的局面；在伊朗，抗議者與當(dāng)局之間的裂痕也在不斷擴(kuò)大。
