新華社北京11月3日電（記者齊琪）記者11月3日從司法部獲悉，為督促行政執(zhí)法人員樹牢執(zhí)法為民理念，提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動進一步走深走實，司法部發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準則》。
行為準則共10條，聚焦目前企業(yè)和群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，尤其是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動明確的四類重點問題，從正面引導和負面禁令兩個方面逐條作了規(guī)定：一是嚴格遵循職權法定，二是嚴格做到積極履行法定職責，三是嚴格按照法律規(guī)定和客觀事實執(zhí)法，四是嚴格做到公正執(zhí)法，五是嚴格遵守法定程序，六是嚴格推進文明執(zhí)法，七是嚴格做到執(zhí)法與服務相結合，八是嚴格遵守紀律規(guī)定，九是嚴格遵守行政執(zhí)法案卷歸檔保存規(guī)定，十是嚴格遵守保密規(guī)定。
司法部有關負責人介紹，行為準則將以往散見于法律法規(guī)、有關制度文件的規(guī)定進行歸納、整理和提煉，凝聚成通俗易懂的內容。一方面突出正面引導，督促行政執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法理念，提升規(guī)范執(zhí)法意識。另一方面強調負面禁令，對一些既往規(guī)定中的禁止性內容進行了系統(tǒng)重申，明確行政執(zhí)法人員行為紅線，便于行政執(zhí)法人員全面掌握和嚴格遵守。
在規(guī)范行政執(zhí)法主體、人員、行為和程序等方面，行為準則要求嚴格遵循職權法定。嚴禁無權執(zhí)法、越權執(zhí)法、無證執(zhí)法、借證執(zhí)法。嚴禁第三方服務機構、輔助人員、網格員、臨時工等執(zhí)法。要求嚴格做到積極履行法定職責。該嚴則嚴，當寬則寬，確保執(zhí)法到位。嚴禁不作為、慢作為。嚴禁該查不查、有案不立、壓案不辦、超期辦案、拖延執(zhí)行。要求嚴格按照法律規(guī)定和客觀事實執(zhí)法。嚴禁亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。嚴禁違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。要求嚴格遵守法定程序。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法保障當事人和利害關系人的合法權益。
司法部有關負責人表示，行為準則要求嚴格做到公正執(zhí)法。堅持平等對待當事人。行使行政裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當，應當盡可能避免采用損害當事人權益的方式。要求嚴格做到執(zhí)法與服務相結合。堅持精準執(zhí)法，加強跟進幫扶指導，綜合運用各種管理手段，更多采用說服教育、勸導示范、指導約談、信息披露等方式。要求嚴格遵守紀律規(guī)定。嚴禁以權謀私、故意刁難、吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法、打擊報復。
按照“三定”規(guī)定，司法部負責指導、監(jiān)督各地區(qū)各部門行政執(zhí)法工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為深入學習貫徹習近平法治思想，督促行政執(zhí)法人員樹牢執(zhí)法為民理念，提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動進一步走深走實，促進經濟社會高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等，日前，司法部發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準則》。
行政執(zhí)法人員行為準則
行政執(zhí)法人員應當以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持黨的全面領導，堅持執(zhí)法為民，堅持依法行政，堅持廉潔自律，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一、嚴格遵循職權法定。嚴禁無權執(zhí)法、越權執(zhí)法、無證執(zhí)法、借證執(zhí)法。嚴禁第三方服務機構、輔助人員、網格員、臨時工等執(zhí)法。
二、嚴格做到積極履行法定職責。該嚴則嚴，當寬則寬，確保執(zhí)法到位。嚴禁不作為、慢作為。嚴禁該查不查、有案不立、壓案不辦、超期辦案、拖延執(zhí)行。
三、嚴格按照法律規(guī)定和客觀事實執(zhí)法。嚴禁亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。嚴禁違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。嚴禁下達或變相下達罰沒指標。嚴禁截留、坐收坐支、私分或變相私分、占用、挪用所收取的費用或罰沒財物。
四、嚴格做到公正執(zhí)法。堅持平等對待當事人。行使行政裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當，應當盡可能避免采用損害當事人權益的方式。嚴禁刻意差別對待當事人。嚴禁選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法。嚴禁機械適用行政裁量權基準。嚴禁過度執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法。
五、嚴格遵守法定程序。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法保障當事人和利害關系人的合法權益。嚴禁損害當事人的知情權、參與權、陳述權、申辯權、聽證權、申請回避權、獲得救濟和依法獲得國家賠償等權益。
六、嚴格推進文明執(zhí)法。執(zhí)法儀表舉止文明得體，執(zhí)法用語規(guī)范文明，尊重當事人和利害關系人。嚴禁使用侮辱性、挑釁性、威脅性、歧視性、敷衍性語言。嚴禁態(tài)度蠻橫、推諉扯皮、行為粗暴。
七、嚴格做到執(zhí)法與服務相結合。堅持精準執(zhí)法，加強跟進幫扶指導，綜合運用各種管理手段，更多采用說服教育、勸導示范、指導約談、信息披露等方式。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強釋法說理，認真傾聽、耐心解答當事人的疑問。嚴禁干擾企業(yè)的正常生產經營活動。嚴禁漠視企業(yè)和群眾的合理訴求與實際困難。嚴禁簡單傲慢、避重就輕回應社會關切。
八、嚴格遵守紀律規(guī)定。嚴禁以權謀私、故意刁難、吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法、打擊報復。嚴禁從事有礙公正執(zhí)法的活動。嚴禁違規(guī)從事營利性活動。嚴禁違規(guī)向管理服務對象收取或攤派財物、要求其提供服務。嚴禁干預執(zhí)法活動、插手具體案件、過問案情。
九、嚴格遵守行政執(zhí)法案卷歸檔保存規(guī)定。行政執(zhí)法文書應當制作規(guī)范、要素齊備、表述準確、字跡清晰。行政執(zhí)法案卷應當規(guī)范標準、真實完整。嚴禁隨意修改、涂改案卷材料。嚴禁案卷造假。
十、嚴格遵守保密規(guī)定。嚴禁泄露或向他人非法提供國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息。
違反上述規(guī)定的，按照有關規(guī)定嚴肅處理。
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