明確總體思路、工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
連續(xù)18年 省政府以“一號(hào)文件”部署安全生產(chǎn)工作
“一號(hào)文件”錨定“杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故”總目標(biāo)，以推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為主線，從推動(dòng)安全責(zé)任閉環(huán)落實(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭管控、推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)、深化自然災(zāi)害系統(tǒng)施治、狠抓應(yīng)急救援體系建設(shè)、夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)等6個(gè)方面部署了21項(xiàng)任務(wù)舉措。
責(zé)任落實(shí)方面。要求市、縣健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、巡視巡察、常態(tài)督導(dǎo)、反饋交辦、定期約談“五項(xiàng)工作機(jī)制”和月調(diào)度、季約談機(jī)制，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，部門(mén)認(rèn)真貫徹“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任、推行“無(wú)監(jiān)控不作業(yè)”。同時(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督查考核和責(zé)任追究，對(duì)事故多發(fā)、問(wèn)題突出的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展靶向巡查，推動(dòng)“一行一域”系統(tǒng)性解決突出問(wèn)題。
源頭管控方面。立足推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)立項(xiàng)審批高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”等制度，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)；堅(jiān)持科技賦能抓源頭管控，要求運(yùn)用InSAR衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患和非法違法采礦線索，高速公路較高以上風(fēng)險(xiǎn)路段全部安裝監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施；深化隱患排查治理，對(duì)企業(yè)自查報(bào)告并正在采取措施有效消除的不予處罰，高危行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)幫扶，安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)按規(guī)定開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)；嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法；加大警示教育力度。
治本攻堅(jiān)方面。要求制定治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，組織開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保主要指標(biāo)不低于全國(guó)平均水平，打好治本攻堅(jiān)收官戰(zhàn)；注重分類(lèi)施策，對(duì)抓好煤礦、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、冶金工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)行了專(zhuān)題部署，并要求深化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑷藛T密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、建筑保溫材料、新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施等“一件事”全鏈條“靶向治理”，全過(guò)程、全環(huán)節(jié)治理消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
災(zāi)害防治方面。要求完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局，健全跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)期，有關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合值守。針對(duì)森林草原火災(zāi)，要求實(shí)施治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，出臺(tái)防火期野外用火審批規(guī)范，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為市、縣培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)指揮人員，提升森林草原防滅火“六個(gè)能力”；針對(duì)水旱災(zāi)害，強(qiáng)調(diào)要提升重點(diǎn)河流防洪能力，“一點(diǎn)一策”治理城市易積水點(diǎn)，健全氣象“31631”精細(xì)化預(yù)報(bào)與防汛應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌做好防凌和抗旱工作；針對(duì)地震和地質(zhì)災(zāi)害，要求健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，全面實(shí)施“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理，統(tǒng)籌推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷和工程治理。
應(yīng)急體系方面。聚焦實(shí)戰(zhàn)要求，強(qiáng)調(diào)要加快出臺(tái)《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)新一輪應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作；加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量建設(shè)，重新核定省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍；健全“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)裝備和高精尖裝備配備，提升物資裝備保障水平。
基層基礎(chǔ)方面。要求認(rèn)真編制《山西省“十五五”現(xiàn)代化應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，部署實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程；落實(shí)進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的若干措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確承擔(dān)應(yīng)急管理及消防日常工作的機(jī)構(gòu)、設(shè)立應(yīng)急消防工作崗，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）隱患排查清單，健全“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制；加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管執(zhí)法人員和企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，深入實(shí)施“智慧應(yīng)急”“智慧消防”戰(zhàn)略，常態(tài)化開(kāi)展安全宣傳，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。（記者張毅）
晉政發(fā)〔2026〕1號(hào)
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
2026年是“十五五”開(kāi)局之年，全省安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省委工作安排，堅(jiān)持“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實(shí)”，以推進(jìn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型為主線，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合防治，提升基層應(yīng)急管理能力，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
一、聚焦守牢底線，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任閉環(huán)落實(shí)
（一）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)各單位黨委（黨組）要跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要指示批示精神。制定落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)清單。市縣健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、巡視巡察、常態(tài)督導(dǎo)、反饋交辦、定期約談“五項(xiàng)工作機(jī)制”和月調(diào)度、季約談機(jī)制，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層調(diào)研指導(dǎo)，帶頭落實(shí)包保礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（二）強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹“三管三必須”實(shí)施細(xì)則。制定年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)。各級(jí)安委辦每季度組織會(huì)商研判，各專(zhuān)委會(huì)每季度分析安全生產(chǎn)形勢(shì)。礦山安全監(jiān)管專(zhuān)員要加強(qiáng)日常巡查和重點(diǎn)時(shí)段駐礦盯守。
（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任并嚴(yán)格檢查考核。組織全員學(xué)好用好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推行“無(wú)監(jiān)控不作業(yè)”。落實(shí)企業(yè)內(nèi)部事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
（四）強(qiáng)化督查考核和責(zé)任追究。制定出臺(tái)規(guī)范安全生產(chǎn)督查檢查考核管理辦法。按照批準(zhǔn)備案的督查檢查考核計(jì)劃，對(duì)事故多發(fā)、問(wèn)題突出的地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展巡查檢查，推動(dòng)“一行一域”解決突出問(wèn)題。嚴(yán)格中央安全生產(chǎn)明查暗訪等反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，嚴(yán)密組織考核巡查。
二、聚焦源頭管控，狠抓風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)排查整治
（五）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。在編制國(guó)土空間、區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃時(shí)，要開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，從嚴(yán)立項(xiàng)審批高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”等制度，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。
（六）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加快完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，匯聚安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等數(shù)據(jù)資源。高速公路較高以上風(fēng)險(xiǎn)路段全部安裝監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施。建設(shè)森林草原防滅火監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮平臺(tái)。實(shí)行電焊機(jī)“加芯賦碼”管理。運(yùn)用InSAR衛(wèi)星監(jiān)測(cè)分析等科技手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患、非法違法采礦等問(wèn)題線索。鼓勵(lì)社會(huì)單位應(yīng)用數(shù)字技術(shù)開(kāi)展消防工作。
（七）深化安全隱患排查治理。推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)重大事故隱患自查自改自報(bào)閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)自查報(bào)告并正在采取有效措施消除的重大事故隱患不予處罰。高危行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)幫扶。安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定確定預(yù)算費(fèi)用開(kāi)展事故預(yù)防服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要公開(kāi)事故隱患舉報(bào)渠道，對(duì)查證屬實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（八）嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要制定“現(xiàn)場(chǎng)+線上”年度執(zhí)法計(jì)劃，持續(xù)規(guī)范涉企行政檢查行為。對(duì)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的典型重大事故隱患既要采取立案查處、追責(zé)問(wèn)責(zé)、公開(kāi)曝光、“一案雙罰”等措施，也要實(shí)行“一患雙查”，指導(dǎo)基層提高執(zhí)法質(zhì)效；對(duì)關(guān)閉、破壞涉及安全生產(chǎn)的監(jiān)控報(bào)警設(shè)備，以及信息造假等主觀故意實(shí)施的違法行為，移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
（九）加大警示教育力度。健全常態(tài)化警示教育機(jī)制，對(duì)督查檢查考核過(guò)程中拍攝的安全隱患場(chǎng)景，要在安委會(huì)會(huì)議、安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議上播放曝光。及時(shí)對(duì)事故災(zāi)害進(jìn)行復(fù)盤(pán)剖析。發(fā)生較大事故及典型事故的，要在全省通報(bào)，設(shè)區(qū)市政府要召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)警示教育會(huì)。
三、聚焦治本攻堅(jiān)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理
（十）打好治本攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。各有關(guān)部門(mén)要制定治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”年度任務(wù)清單，部門(mén)每千次檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患數(shù)量、企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患占比等主要指標(biāo)不低于全國(guó)平均水平。加快推進(jìn)老舊設(shè)施裝備更新改造和落后生產(chǎn)工藝淘汰退出。組織開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。深化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑷藛T密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、建筑保溫材料、新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施等“一件事”全鏈條“靶向治理”。
（十一）狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)
1.煤礦。持續(xù)抓好礦山安全“八條硬措施”硬落實(shí)，對(duì)標(biāo)夯實(shí)煤礦基礎(chǔ)管理、提升執(zhí)法質(zhì)效、完善行刑銜接3個(gè)課題研究成果和5家礦山標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，提高礦山本質(zhì)安全水平。落實(shí)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)清單，加強(qiáng)采掘接續(xù)緊張、主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不穩(wěn)定不可靠煤礦和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)安全管控。強(qiáng)化隱蔽致災(zāi)因素動(dòng)態(tài)普查及成果應(yīng)用，深入推進(jìn)重大災(zāi)害超前治理。常態(tài)化開(kāi)展“體檢式”精查，加快“電子哨兵”“無(wú)監(jiān)控不作業(yè)”“電子圍欄”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)煤礦智能化改造，年底前再建成60座智能化煤礦。
2.交通運(yùn)輸。深化企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)運(yùn)用，加強(qiáng)“兩客一危一重”等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在線管控。開(kāi)展危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)和交通安全設(shè)施改造提升。組織開(kāi)展“百噸王”貨車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，從嚴(yán)打擊“三超一疲勞”、酒駕醉駕、無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛等違法違規(guī)行為。在開(kāi)展路面巡查檢查和車(chē)輛（營(yíng)運(yùn)證）年度審驗(yàn)時(shí)，對(duì)車(chē)載氣瓶未按照規(guī)定辦理使用登記、定期檢驗(yàn)等手續(xù)的，及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)。持續(xù)推進(jìn)鐵路沿線外部環(huán)境安全隱患排查整治，加快客車(chē)徑路道口平改立工作。
3.危險(xiǎn)化學(xué)品。落實(shí)防范化工安全風(fēng)險(xiǎn)十條硬措施，嚴(yán)厲打擊非法違法“小化工”。深入開(kāi)展重大危險(xiǎn)源“消地協(xié)作”專(zhuān)項(xiàng)檢查。嚴(yán)格化工園區(qū)公布認(rèn)定，對(duì)第二批已認(rèn)定化工園區(qū)進(jìn)行復(fù)核。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、化工園區(qū)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)油庫(kù)、工業(yè)氣體充裝企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。依法依規(guī)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)全鏈條安全監(jiān)管，開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保煙花爆竹政策調(diào)整后平穩(wěn)運(yùn)行、精準(zhǔn)管控。
4.非煤礦山。制定轄區(qū)內(nèi)非煤礦山淘汰退出、整合重組、改造提升“三個(gè)一批”實(shí)施方案，嚴(yán)厲打擊私挖濫采等非法違法行為。制定非煤礦山智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法，積極推進(jìn)智能化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山集中連片區(qū)隱蔽致災(zāi)因素普查治理，推動(dòng)所有正常生產(chǎn)地下礦山實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)停用時(shí)間超過(guò)3年、運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高的尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理銷(xiāo)號(hào)。
5.建筑施工。深入開(kāi)展深基坑、建筑起重機(jī)械、模板工程及支撐體系、腳手架工程，以及高邊坡施工、圍堰作業(yè)、高處作業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)格管控“危大工程”以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為。全面推行起重機(jī)械使用登記、備案電子證照管理。緊盯3層及以上、人員密集等經(jīng)營(yíng)性自建房，“一棟一策”治理消除安全隱患。
6.城鎮(zhèn)燃?xì)?。持續(xù)深化老舊管網(wǎng)更新改造，確保用新退舊到位，強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智慧化管理，嚴(yán)防第三方施工破壞等行為。緊盯商住混合體、餐飲等人員密集場(chǎng)所，推動(dòng)安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器等防護(hù)設(shè)施。制定加強(qiáng)小型餐飲場(chǎng)所規(guī)范用氣、燃?xì)忾L(zhǎng)輸管線等安全管理的一攬子措施。嚴(yán)肅整治液化氣站違規(guī)充裝和“黑氣、黑瓶、黑窩點(diǎn)”。推動(dòng)供氣企業(yè)開(kāi)展安全用氣宣傳培訓(xùn)和入戶檢查。
7.消防。深入開(kāi)展全省高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)，“一樓一策”清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化整改。緊盯大型商業(yè)綜合體、“九小場(chǎng)所”、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文博單位、公共娛樂(lè)等重點(diǎn)場(chǎng)所和“下店上宅”“三合一”“多合一”經(jīng)營(yíng)性自建房，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用易燃可燃裝修材料、占堵生命通道、封閉安全出口、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)等突出問(wèn)題，對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦，堅(jiān)決防范遏制群死群傷火災(zāi)事故，有效減少“小火亡人”。
8.冶金工貿(mào)。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)建立健全涉及高溫熔融金屬、冶金煤氣等重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施全生命周期安全管理機(jī)制。涉粉作業(yè)3人以上金屬粉塵、木粉塵企業(yè)接入安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。輕工重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展有限空間作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管試點(diǎn)。
特種設(shè)備、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機(jī)、軍工等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
四、聚焦系統(tǒng)施治，狠抓防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升
（十二）健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)協(xié)同機(jī)制。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作格局，健全跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做好災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)期，有關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合值守。制定自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估暫行辦法。妥善救助安置受災(zāi)群眾，統(tǒng)籌做好災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。組織開(kāi)展全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。
（十三）加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)種防范
1.森林草原火災(zāi)。實(shí)施森林草原防滅火治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)提升森林草原防滅火“六個(gè)能力”若干措施。出臺(tái)防火期野外用火審批規(guī)范。開(kāi)展森林草原火災(zāi)重大隱患動(dòng)態(tài)清零和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)消防通道、隔離帶和取水點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作細(xì)則，剛性落實(shí)火場(chǎng)專(zhuān)業(yè)副總指揮制度，逐步為市級(jí)培養(yǎng)3—5名、縣級(jí)培養(yǎng)2—3名專(zhuān)業(yè)指揮人員。
2.水旱災(zāi)害。推進(jìn)汾河、桑干河等重點(diǎn)河流防洪能力提升，持續(xù)開(kāi)展水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，實(shí)施雨水管渠提標(biāo)改造?！耙稽c(diǎn)一策”治理城市低洼易澇區(qū)、地下空間、下穿橋涵等易積水點(diǎn)，對(duì)排洪河道、城市低洼易澇點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袙炫曝?zé)任制。健全完善氣象“31631”精細(xì)化預(yù)報(bào)與防汛應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。統(tǒng)籌做好防凌和抗旱工作。
3.地震災(zāi)害。健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，拓展地震預(yù)警在礦山、能源等行業(yè)的應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，推進(jìn)農(nóng)村低收入群體住房抗震改造。修訂地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)行動(dòng)清單。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃編制、調(diào)查評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
4.地質(zhì)災(zāi)害。健全完善地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布機(jī)制和地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，全面實(shí)施“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理，統(tǒng)籌推進(jìn)避險(xiǎn)搬遷和治理工程。健全省市縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐隊(duì)伍。推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和隱患點(diǎn)編制應(yīng)對(duì)預(yù)案。
五、聚焦實(shí)戰(zhàn)要求，狠抓應(yīng)急救援體系建設(shè)
（十四）完善法規(guī)預(yù)案體系。加快出臺(tái)《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，啟動(dòng)新一輪應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。完善應(yīng)急預(yù)案編制修訂程序及評(píng)估論證機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）編制簡(jiǎn)明實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展綜合性應(yīng)急演練和評(píng)估。
（十五）強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建強(qiáng)特勤力量、滅火救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)以及政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍。支持保障太原消防救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)建設(shè)。重新核定省級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)航空應(yīng)急力量建設(shè)。
（十六）提升物資裝備保障水平。健全“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。優(yōu)化應(yīng)急救援裝備配備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)裝備和高精尖裝備配備。制定《省級(jí)救災(zāi)物資超期處置管理辦法》，按期完成滿足安置6萬(wàn)人物資增儲(chǔ)任務(wù)。建成中部、南部2個(gè)區(qū)域性交通運(yùn)輸應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，謀劃北部交通運(yùn)輸應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。
六、聚焦強(qiáng)基固本，狠抓基層基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（十七）編制實(shí)施“十五五”規(guī)劃。對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家政策和先進(jìn)省份做法，認(rèn)真編制《山西省“十五五”現(xiàn)代化應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，部署實(shí)施一批重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。
（十八）加強(qiáng)基層應(yīng)急管理建設(shè)。落實(shí)我省進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的若干措施?？h級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）隱患排查事項(xiàng)清單，健全“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確承擔(dān)應(yīng)急管理及消防日常工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、設(shè)立應(yīng)急消防工作崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）依托有關(guān)方面力量組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。
（十九）提升人員能力素質(zhì)。舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部提升應(yīng)急管理能力培訓(xùn)班，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是換屆后新任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ΡO(jiān)管人員開(kāi)展行政執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)。尚未對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)的行業(yè)領(lǐng)域，要進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)要加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)。
（二十）加強(qiáng)科技信息支撐。深化“久安”大模型應(yīng)用，深入實(shí)施“智慧應(yīng)急”“智慧消防”戰(zhàn)略。推動(dòng)建設(shè)拍圖識(shí)隱患等AI輔助監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)。強(qiáng)化應(yīng)急窄帶無(wú)線通信網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)多災(zāi)易災(zāi)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村衛(wèi)星電話等保底通信設(shè)備配備，解決“三斷”極端情況下通信失聯(lián)問(wèn)題。
（二十一）加大宣傳教育力度。將安全生產(chǎn)納入各級(jí)黨委宣傳計(jì)劃，在主流媒體開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，利用新媒體常態(tài)化開(kāi)展宣傳。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等主題活動(dòng)，深化安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽和安全隱患“隨手拍”等有獎(jiǎng)活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。
山西省人民政府
2026年1月23日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
