1月9日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹加快國家水網(wǎng)建設進展情況，并答記者問。水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉表示，2026年，水利部將結合水安全保障“十五五”規(guī)劃的編制，靠前實施一批重大水利工程。比如，在保障防洪安全方面，開工福建上白石水庫、太湖太浦河后續(xù)一期工程，太浦河后續(xù)一期工程主要是提高太湖流域的洪水外排能力和區(qū)域的排澇能力。在重大引調(diào)水工程方面，將開工遼東半島水資源配置、湖北引江補漢沿線補水工程，湖北引江補漢沿線補水工程將為宜昌、荊州、襄陽14個縣的404萬人口、396萬畝耕地提供供水保障。在灌區(qū)方面，將新建廣東雷州半島、江西井岡等大型灌區(qū)，廣東雷州半島、江西井岡這兩個大型灌區(qū)設計灌溉面積將達到609萬畝；同時，整裝推進四川都江堰等灌區(qū)的現(xiàn)代化改造，進一步完善區(qū)域、省級水網(wǎng)格局，提升流域區(qū)域的防洪能力、供水保障能力和糧食產(chǎn)能。
女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，我們邀請到水利部副部長陳敏先生，請他向大家介紹加快國家水網(wǎng)建設進展情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：水利部總規(guī)劃師吳文慶先生，規(guī)劃計劃司司長張祥偉先生，農(nóng)村水利水電司司長倪文進先生。
現(xiàn)在，請陳敏先生作介紹。
2026-01-09 10:00:04
各位記者朋友，上午好！感謝大家長期以來對水利工作的關心和支持。
習近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推動國家水網(wǎng)建設，強調(diào)要加快形成“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)。黨的二十屆四中全會提出，加快建設現(xiàn)代化水網(wǎng)，增強洪澇災害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。近年來，在習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水重要論述精神指引下，按照黨中央、國務院印發(fā)的《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》部署，水利部會同有關方面加快推進國家水網(wǎng)建設，為保障防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全作出貢獻。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。水利部在有關部委大力支持下，全力推進國家水網(wǎng)骨干輸排水通道、重要調(diào)蓄結點和省、市、縣級水網(wǎng)建設，圓滿完成了全年目標任務。開工淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設、四川引大濟岷、湖南洞庭湖重點垸堤防加固、廣東黃茅峽水利樞紐、北京二道河水庫等27項重大水利工程，高質量推進黃河古賢水利樞紐工程建設，重慶渝西水資源配置工程全線通水，內(nèi)蒙古引綽濟遼主體工程完工，陜西東莊水利樞紐、浙江開化水庫等工程實現(xiàn)關鍵節(jié)點目標。新建廣西黑水河、湖南?水等大型灌區(qū)，整裝推進寧夏青銅峽灌區(qū)現(xiàn)代化改造。完成9420處農(nóng)村供水工程，提升1.34億農(nóng)村人口供水保障水平，全國農(nóng)村自來水普及率達到96%。全年完成水利建設投資1.28萬億元，吸納就業(yè)315萬人，有效發(fā)揮穩(wěn)增長、促就業(yè)作用。
“十四五”期間，181項重大水利工程特別是黃河古賢、南水北調(diào)中線引江補漢、淮河入海水道二期等論證多年的戰(zhàn)略性工程開工建設，較“十三五”期間多65項，94項重大水利工程竣工驗收并投入使用，實施病險水庫除險加固17998座，系統(tǒng)治理中小河流3741條，新增供水能力318億立方米，新增水庫庫容223億立方米，新增耕地灌溉面積超5300萬畝，京杭大運河、永定河、滹沱河等一大批斷流多年的河流全線貫通?！笆奈濉逼陂g，全國完成水利建設投資5.68萬億元，2022年以來連續(xù)4年完成投資超過了1萬億元。目前，國家水網(wǎng)覆蓋范圍占國土面積的比例達80.3%，為國家重大戰(zhàn)略實施、重要經(jīng)濟區(qū)、重要城市群、能源基地、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、重要水運通道提供了水安全保障。
2026年是“十五五”的開局之年。中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議對水利工作作出部署，2025年12月31日國務院常務會議對加快國家水網(wǎng)建設提出了明確要求。水利部將深入踐行習近平總書記治水思路和關于治水重要論述精神，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深入實施國家“江河戰(zhàn)略”，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌存量和增量、“硬投資”和“軟建設”，加快完善國家水網(wǎng)體系，力爭2026年水利基礎設施建設和投資持續(xù)保持大規(guī)模、高水平態(tài)勢，確保“十五五”水利工作開好局、起好步，著力推動水利高質量發(fā)展、保障我國水安全，為確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展作出水利貢獻。
我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問。
2026-01-09 10:05:07
謝謝陳敏先生的介紹?，F(xiàn)在請大家舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。
2026-01-09 10:09:46
水旱災害防御一直是我們水利部門的重要工作，想請問水利部在2025年保障防洪安全方面主要采取了哪些措施？成效如何？謝謝。
2026-01-09 10:12:42
好的，這個問題我來回答。2025年，水利部堅決貫徹習近平總書記關于防汛抗洪救災工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標，加快完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測預報體系、水旱災害防御工作體系，抓實落細各項防御措施。
堅持提前部署，打好主動仗。年初，水利部對防汛工作全面部署，特別是對水庫安全度汛、山洪災害防御等工作作出專題部署。深入開展防汛備汛檢查，及時消除風險隱患；逐流域組織開展防洪調(diào)度演練，提升實戰(zhàn)能力。同時，扎實推進蓄滯洪區(qū)建設和山洪溝治理等，加快補齊防洪工程體系短板；主汛期前全面完成上年度水毀防洪設施修復任務，及時恢復防洪功能。
實施滾動會商，強化指導支持。入汛后，水利部逐日會商233次，主汛期實行部長“周會商+場次洪水會商”機制，針對性部署防范應對措施；及時啟動水利部水旱災害防御應急響應41次，指導地方落實落細防御措施。內(nèi)蒙古大黑河美岱溝、甘肅榆中、西藏吉隆等地洪澇災害發(fā)生后，水利部第一時間啟動重大水旱災害事件調(diào)度指揮機制，有力支持應急處置和救援工作。各級水利部門派出工作組、專家組深入防汛抗洪搶險一線，成功處置水利工程險情1.53萬處。
關口前移，加強監(jiān)測預報預警。充分發(fā)揮雨水情監(jiān)測預報體系和數(shù)字孿生水利體系作用，強化預報預警預演預案措施。2025年，各級水利部門累計發(fā)布洪水預報150.94萬站次、中小河流洪水早期預警4835站次，向防汛責任人和社會公眾發(fā)送山洪災害預警短信22.1億條，為流域洪水防御和危險區(qū)群眾避險轉移等贏得先機。
精細調(diào)度，充分發(fā)揮工程防洪效益。精細調(diào)度流域防洪工程體系，取得顯著的防洪減災綜合效益。2025年，各級水利部門共下達調(diào)度指令2.21萬道，6894座（次）大中型水庫共攔蓄洪水1202億立方米，減淹城鎮(zhèn)1082個（次）、減淹耕地面積830萬畝、避免人員轉移306萬人（次）。同時，統(tǒng)籌防洪、供水等多目標需求，有序實施水庫蓄水調(diào)度，三峽水庫第14次蓄至175米正常蓄水位，丹江口水庫取得低枯水位應對、秋汛防御和蓄至170米正常蓄水位多目標勝利，汛末全國重點水庫較常年多蓄13%，為冬春城鄉(xiāng)供水儲備充足水資源。
我就回答這么多。謝謝！
2026-01-09 10:12:56
全面推進江河保護治理事關人民群眾的福祉，請問水利部在復蘇河湖生態(tài)環(huán)境方面取得的成效如何？下一步措施是什么？謝謝。
2026-01-09 10:22:06
這個問題請水利部總規(guī)劃師吳文慶同志來回答。
2026-01-09 10:22:37
近年來，水利部以母親河復蘇行動為重點，大力推動河湖生態(tài)環(huán)境復蘇，取得了積極進展。具體來說：
一是河湖面貌實現(xiàn)了根本性改善。2022年以來，聚焦河道斷流、湖泊萎縮等問題，在全國范圍內(nèi)開展了88條（個）母親河（湖）復蘇行動。通過加強節(jié)水、優(yōu)化水資源調(diào)配、實施生態(tài)修復、嚴格河湖管理與保護等措施，79條河流全部實現(xiàn)全線貫通，9個湖泊有效保障了生態(tài)水位（水量）。開展華北地區(qū)河湖常態(tài)化補水和夏季集中補水，斷流百年的京杭大運河連續(xù)4年實現(xiàn)了全線水流貫通，斷流26年的永定河連續(xù)5年實現(xiàn)了全線貫通，斷流40年的滹沱河連續(xù)5年實現(xiàn)了水流全線貫通，在東北，斷流27年的西遼河干流實現(xiàn)了水流全線貫通。
二是河湖生態(tài)用水得到了有效保障。水利部、國家發(fā)展改革委等6部門出臺河湖生態(tài)流量管理辦法，進一步強化河湖和水利水電工程生態(tài)流量管理。全面開展河湖和已建水利水電工程生態(tài)流量確定，基本完成跨省河湖生態(tài)流量保障目標的確定工作。建立河湖生態(tài)流量管理平臺，實現(xiàn)了對158條（個）重點河湖、268個控制斷面生態(tài)流量實時監(jiān)測預警和動態(tài)監(jiān)管，有效保障了河湖基本生態(tài)用水，維護河湖基本形態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能。
三是地下水超采綜合治理取得了顯著成效。深入推進華北地下水超采區(qū)、南水北調(diào)受水區(qū)及其他重點地區(qū)地下水超采的綜合治理，督促指導相關省份落實節(jié)水控水、水源置換、生態(tài)補水、監(jiān)管預警、深層水回補、泉域治理、海水入侵防治等各項綜合治理措施。與2020年相比，2025年底華北治理區(qū)淺層和深層地下水位分別回升了3.76米和7.65米，其他重點區(qū)域地下水位總體穩(wěn)定。2025年，濟南白泉泉群復涌，千年名泉重現(xiàn)了“泉涌白沙”的壯麗景觀；斷流近30年的山西晉祠泉實現(xiàn)了泉水穩(wěn)定復流；斷流60年的保定一畝泉實現(xiàn)了泉水復涌。
下一步，水利部將深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，大力推動河湖生態(tài)環(huán)境復蘇，部署推動第二批母親河復蘇行動，著力保障河湖生態(tài)環(huán)境用水，持續(xù)推動地下水超采綜合治理，努力讓越來越多的河流恢復生命、流域重現(xiàn)生機。謝謝！
2026-01-09 10:22:55
2025年，我國糧食產(chǎn)量超過1.4萬億斤，再次實現(xiàn)高位增產(chǎn)。請介紹一下水利部在發(fā)揮灌區(qū)作用、筑牢糧食安全水利保障方面采取的主要措施，下一步有哪些考慮？
2026-01-09 10:34:44
這個問題請水利部農(nóng)村水利水電司司長倪文進回答。
2026-01-09 10:35:01
感謝您的提問。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。到2025年底，我們國家的耕地灌溉面積達到了10.9億畝，比“十三五”末增加了5300萬畝以上，耕地灌溉面積的糧食產(chǎn)量達到了80.76%。其中，大中型灌區(qū)糧食播種面積占全國的38.89%，糧食產(chǎn)量占全國總量的50.9%，畝均產(chǎn)量1164斤，是全國耕地平均水平的1.5倍，是雨養(yǎng)耕地的2.7倍，大中型灌區(qū)的糧食生產(chǎn)“主力軍”作用得到凸顯。
在保障糧食安全、夯實水利基礎方面，我們重點做了三方面工作：
第一，夯實灌排工程的基礎。以“兩重”建設為契機，去年我們新開工了7處大型灌區(qū)，推進了15處在建大型灌區(qū)建設和157處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，協(xié)同推進“硬投資”與“軟建設”，完善運行管護和水價形成機制，深化投融資機制改革，實現(xiàn)了灌區(qū)與高標準農(nóng)田的信息共享，有效推動灌區(qū)骨干工程改造和田間工程的有效銜接，發(fā)揮整體效益。比如，青銅峽灌區(qū)，已經(jīng)完成改造的惠農(nóng)渠是青銅峽灌區(qū)6個主干渠之一，通過改造以后，輸水能力達到了改造前的1.4倍，有效提升了控制范圍內(nèi)的115萬畝農(nóng)田灌溉保障程度。
第二，完善制度政策體系。五部門聯(lián)合出臺了全面構建節(jié)水制度政策體系的文件，把農(nóng)業(yè)節(jié)水增效放在了首位，并全面植入了灌區(qū)建設和管理中。全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到了0.583，單方灌溉水糧食生產(chǎn)能力始終保持在1.8公斤以上，5萬畝以上的大中型灌區(qū)渠首實現(xiàn)了在線計量。農(nóng)業(yè)水價綜合改革累計實施面積達到10.86億畝，實現(xiàn)了應改盡改。在農(nóng)業(yè)用水總量保持穩(wěn)定的情況下，實現(xiàn)了耕地灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。比如，山東德州市2025年引黃灌溉用水量較“十三五”年均水平減少了3.5億立方米，但仍然保持了“畝產(chǎn)過噸糧、全市總產(chǎn)過百億”的好水平。
第三，堅持旱澇同防同治。2025年，成功應對了北方冬麥區(qū)春夏旱、黃淮江淮夏伏旱，保障了灌區(qū)農(nóng)作物的時令灌溉需求。統(tǒng)籌秋汛防御和汛末蓄水，為春灌蓄足了水源。加強農(nóng)田溝渠修復整治與平原澇區(qū)治理，2025年會同國家發(fā)改委支持了70個重點區(qū)域排澇能力建設。針對部分地區(qū)去年秋汛對秋收的影響，指導地方及時疏通灌區(qū)排水溝渠，加強排水泵站、涵閘運行調(diào)度，為秋糧豐收創(chuàng)造有利條件。比如，陜西交口抽渭灌區(qū)，在去年的秋汛持續(xù)強降雨下，排水機組連續(xù)工作了30天，減災面積達40萬畝，灌區(qū)內(nèi)的玉米畝產(chǎn)在1200斤以上，秋糧實現(xiàn)了豐收。
下一步，我們將聚焦“加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，增強糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”，科學布局“十五五”發(fā)展規(guī)劃，整裝推進大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設和改造，提升灌排泵站能力，持續(xù)健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效政策體系，為保障國家糧食安全和水安全提供更加有力的支撐。
謝謝！
2026-01-09 10:35:13
剛才發(fā)布人介紹了去年新開工和建成了一批重大水利工程，能否詳細介紹一下這些工程在推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、增進民生福祉等方面發(fā)揮了哪些作用？2026年有哪些標志性重大水利工程開工，將發(fā)揮什么作用？謝謝。
2026-01-09 10:44:02
這個問題請水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉來回答。
2026-01-09 10:44:29
謝謝你的提問。2025年，我們重點圍繞《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》明確的國家水網(wǎng)綱、目、結，加快國家水網(wǎng)大動脈建設，比如南水北調(diào)中線的引江補漢，同時推動重要輸排水通道、重要調(diào)蓄結點建設。去年新開工的27項重大工程，涵蓋了防洪、供水、灌溉等工程類型，總投資規(guī)模達到了2038億元，在防洪、供水、灌溉等方面發(fā)揮了重要作用。
在保障防洪安全方面，新開工的淮河干流浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設工程，是淮河流域防洪工程體系中的關鍵性工程，是暢通淮河干流的一個關鍵性工程，是解決淮河水患的重要治本之策。建成后，將有效解決淮河中游尾閭不暢的問題，系統(tǒng)減輕淮河中游防洪排澇壓力，改善群眾的生產(chǎn)生活條件。此外，還有黃河干流內(nèi)蒙古段的防洪治理、洞庭湖重點垸堤防加固等工程開工建設，提升黃河上游和洞庭湖區(qū)的防洪能力。
在保障供水安全方面，南水北調(diào)東、中線一期工程通水以來，累計向北方調(diào)水超850億立方米，惠及沿線48座大中城市1.95億人口。另外，去年新開工了四川引大濟岷、上海供水保障等工程。去年年底，建成通水的重慶渝西水資源配置工程是國家水網(wǎng)南北向20條骨干輸排水通道之一，也是成渝雙城經(jīng)濟圈建設的骨干水利工程，構建長江、嘉陵江互聯(lián)互通、互調(diào)互濟的水資源配置格局，年供水量10.12億立方米，為1000萬人口、1.4萬億元地區(qū)生產(chǎn)總值提供水安全保障。
在保障糧食安全方面，剛才倪文進司長已經(jīng)介紹了，我們?nèi)ツ晷麻_工了廣西黑水河、安徽江巷、湖南?水、云南大勐統(tǒng)河等7處大型灌區(qū)，這些大型灌區(qū)主要集中在我國糧食主產(chǎn)區(qū)，設計灌溉面積超過了560萬畝。同時，我們整裝推進了寧夏青銅峽灌區(qū)的現(xiàn)代化改造，這個灌區(qū)是全國6個特大型灌區(qū)之一，設計灌溉面積506萬畝，通過灌排設施的改造、新建調(diào)蓄工程、數(shù)字孿生灌區(qū)建設，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和水資源利用效率。
2026年，水利部將結合水安全保障“十五五”規(guī)劃的編制，靠前實施一批重大水利工程。比如，在保障防洪安全方面，開工福建上白石水庫、太湖太浦河后續(xù)一期工程，太浦河后續(xù)一期工程主要是提高太湖流域的洪水外排能力和區(qū)域的排澇能力。在重大引調(diào)水工程方面，將開工遼東半島水資源配置、湖北引江補漢沿線補水工程，湖北引江補漢沿線補水工程將為宜昌、荊州、襄陽14個縣的404萬人口、396萬畝耕地提供供水保障。在灌區(qū)方面，將新建廣東雷州半島、江西井岡等大型灌區(qū)，廣東雷州半島、江西井岡這兩個大型灌區(qū)設計灌溉面積將超過600萬畝；同時，整裝推進四川都江堰等灌區(qū)的現(xiàn)代化改造，進一步完善區(qū)域、省級水網(wǎng)格局，提升流域區(qū)域的防洪能力、供水保障能力和糧食產(chǎn)能。謝謝！
2026-01-09 10:44:53
我們知道，黨的二十屆四中全會強調(diào)，“十五五”時期要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設美麗中國。大家都知道，河湖是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是人民福祉的重要載體，所以請問近年來水利部在建設幸福河湖、造福人民群眾方面都有哪些成效？謝謝。
2026-01-09 10:46:40
這個問題我來回答。河湖是美麗中國建設的關鍵領域，更是支撐經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。建設造福人民的幸福河湖，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于治水重要論述精神的具體行動，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色轉型、增進民生福祉的重要抓手。中共中央、國務院《關于推動城市高質量發(fā)展的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進江河保護治理的意見》，均對建設幸福河湖作出了部署。近年來，水利部會同各地和各有關部門全面推進幸福河湖建設，取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
第一，強化頂層設計。聯(lián)合財政部等6部門印發(fā)《關于全面推進幸福河湖建設的意見》，從提升河湖安全保障水平、維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖清潔美麗等方面系統(tǒng)部署幸福河湖建設重點任務。同時，會同財政部支持地方實施122個幸福河湖建設項目，引領帶動各地建設各具特色的幸福河湖。發(fā)布幸福河湖評價國家標準，為各地開展幸福河湖建設提供操作指南。
第二，完善工作機制。全國31個省份通過省級總河長令等形式，部署建設任務，制定省級實施方案，明確了2025年到2030年的階段性目標。長江、黃河等7大流域充分發(fā)揮省際河湖長制工作聯(lián)席會議機制作用，打破行政區(qū)域壁壘，統(tǒng)籌推進流域協(xié)同治理。各地健全河湖長制責任體系，建立完善黨政主導、河長牽頭、屬地負責、部門聯(lián)動的工作機制，為幸福河湖建設提供了堅實的制度保障。
第三，推動落地見效。2025年，各地已經(jīng)建成了幸福河湖1700多條，累計建成了5500多條，打造了一大批親近自然、暢享生活的高品質濱水空間。同時，各地將幸福河湖建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境有機結合，因地制宜構建河湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，以高品質河湖生態(tài)環(huán)境來支撐流域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。連續(xù)兩年發(fā)布幸福河湖優(yōu)秀案例，總結推廣各地建設的成功經(jīng)驗和有效路徑。比如，北京市的亮馬河，通過系統(tǒng)治理，實現(xiàn)了華麗的蝶變，形成文商旅融合發(fā)展的水岸經(jīng)濟帶。山東淄博孝婦河將河湖治理與城市更新、鄉(xiāng)村振興有機結合，實現(xiàn)了治好一條河、帶活一座城。
下一步，水利部將會同各地各有關部門充分發(fā)揮河湖長制的作用，全面推進幸福河湖建設，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境，為建設美麗中國，促進高質量發(fā)展，推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化貢獻力量。
謝謝！
2026-01-09 10:47:03
我們注意到，國務院辦公廳剛剛印發(fā)了《落實水資源剛性約束制度考核辦法》，而節(jié)水是落實水資源剛性約束的有力手段。近年來，水利部會同有關部門正在大力推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動全社會共同節(jié)水，請問進展情況如何，下一步如何推進？謝謝。
2026-01-09 10:51:51
這個問題請我們的總規(guī)劃師吳文慶來回答。
2026-01-09 10:52:23
謝謝你的提問。習近平總書記強調(diào)，推進中國式現(xiàn)代化，要把水資源問題考慮進去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。近年來，水利部圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損這三大領域，加快構建制度政策、產(chǎn)業(yè)標準、企業(yè)優(yōu)培、市場機制、技術創(chuàng)新五大體系，著力推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。具體來說：
一是節(jié)水制度標準體系加快健全。水利部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、工信部等部門，出臺了加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)、用水節(jié)水統(tǒng)計調(diào)查制度、節(jié)水裝備高質量發(fā)展、公共機構節(jié)水器具普及更新等政策文件。落實水效標識和節(jié)水認證制度，對6類11萬個型號的生活用水產(chǎn)品，實施水效標識管理，節(jié)水認證機構向1173家企業(yè)發(fā)放節(jié)水產(chǎn)品認證證書5141張。
二是集群發(fā)展格局基本形成。各地積極出臺支持政策，制定專項規(guī)劃，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會，引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)集群化發(fā)展。推動建設12個區(qū)域節(jié)水產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三個產(chǎn)業(yè)高地，以及成渝、山東、陜西等多個節(jié)水設備制造、科研創(chuàng)新的集聚區(qū)。
三是創(chuàng)新驅動模式加快建立。在研發(fā)端，通過科學布局，建成水利部農(nóng)業(yè)節(jié)水重點實驗室、城鎮(zhèn)供水節(jié)水重點實驗室、水資源高效利用野外科學觀測研究站，同時還指導建設了省級節(jié)水技術創(chuàng)新中心66個，節(jié)水領域公開專利超過2.9萬個。在應用端，制定《節(jié)水先進成熟適用技術設備推薦推廣工作辦法》，發(fā)布了382項先進成熟適用節(jié)水技術設備，促進技術產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。
四是市場機制體系逐步完善。推動合同節(jié)水管理在農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損三大領域全面落地，31個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團實現(xiàn)了全覆蓋?！笆奈濉逼陂g，水權交易突破了3萬單，實施合同節(jié)水管理項目2488項，總投資達172.6億元，年節(jié)水量達9.3億立方米。
下一步，水利部將協(xié)同有關部門，下更大氣力推動節(jié)水技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持數(shù)智化、綠色化、融合化方向，堅持政府作用和市場機制協(xié)同發(fā)力，大力構建現(xiàn)代化的節(jié)水產(chǎn)業(yè)體系。謝謝！
2026-01-09 10:52:43
請繼續(xù)提問。還有兩位記者。
2026-01-09 10:53:12
農(nóng)村供水保障是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，請問在農(nóng)村供水保障方面水利部采取了哪些舉措？下一步圍繞農(nóng)村供水高質量發(fā)展，還有哪些工作考慮？謝謝。
2026-01-09 11:01:27
這個問題請水利部農(nóng)村水利水電司司長倪文進回答。
2026-01-09 11:01:53
感謝您的提問。農(nóng)村供水事關億萬民生福祉。2025年，水利部會同有關部門和地方全面推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水規(guī)范化、縣域統(tǒng)管專業(yè)化“3+1”標準化建設和管護模式，全國農(nóng)村自來水普及率達到了96%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達到了71%，縣域統(tǒng)管比例達到了72%。主要有三方面的工作：
一是突出規(guī)劃引領，完善工程布局。指導各地全面加快實施省級農(nóng)村供水高質量發(fā)展規(guī)劃，在城郊農(nóng)村優(yōu)先推進城鄉(xiāng)供水一體化，平原和丘陵人口相對集中的鄉(xiāng)村推進規(guī)?；┧诔青l(xiāng)供水一體化和規(guī)?；┧荒芨采w的牧區(qū)、山區(qū)和偏遠地區(qū)，因地制宜推進小型供水工程規(guī)范化建設和改造。我們會同財政部通過水利發(fā)展資金，連續(xù)2年支持地方實施小型引調(diào)水工程建設，指導各地兩手發(fā)力多渠道籌措籌集農(nóng)村供水建設和管護的資金。2025年底，小型供水工程的數(shù)量比2024年減少了99萬處，構建起以規(guī)?；┧疄橹鳌⑿⌒凸┧疄檩o的工程格局。
二是創(chuàng)新管理體制，保障長效運營。立足縣域整合供水資源，在地方實踐的基礎上，我們總結形成了城鄉(xiāng)一體化管理、專業(yè)化機構統(tǒng)一管理、委托第三方機構管理三種縣域統(tǒng)管模式，通過特許經(jīng)營、授權經(jīng)營、購買服務等方式明確了統(tǒng)管主體，確保服務全覆蓋。剛才我已經(jīng)介紹了，2025年底，縣域統(tǒng)管比例達到了72%，在這些縣里，用戶的報裝、報修、繳費等服務已經(jīng)實現(xiàn)了線上和線下深度融合，農(nóng)村供水管護的專業(yè)化、規(guī)范化水平進一步提高。比如，浙江聚焦偏遠山區(qū)和海島的優(yōu)質供水需求，這3年里，完成了8828座單村水站的改造任務，構建起了省市縣三級貫通的“浙水好喝”數(shù)字應用平臺，打造了一批“無人值守水站”和“智慧水站”，建立“實時響應、10分鐘派單、2小時送達”問題處置機制，實現(xiàn)了數(shù)智賦能全域統(tǒng)管。
三是強化水質保障，提升檢測能力。聯(lián)合有關部門深入實施農(nóng)村供水水質提升專項行動，加快完善從源頭到水龍頭的水質保障體系。2024年以來，會同財政部安排水利發(fā)展資金22億元，進一步推動農(nóng)村集中供水工程按要求應配盡配凈化消毒設施設備或者采取必要的凈化消毒措施。聯(lián)合國家疾控局印發(fā)通知進一步加強農(nóng)村供水工程水質的檢測和監(jiān)測，配合生態(tài)環(huán)境部門基本完成全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護區(qū)劃定和標識牌設立，農(nóng)村供水水質達標率持續(xù)提升。
下一步，我們將進一步推動農(nóng)村供水“3+1”標準化建設和管護模式落地見效，力爭2026年全國農(nóng)村自來水普及率達到97%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達到73%，縣域統(tǒng)管比例達到77%。
謝謝！
2026-01-09 11:02:06
最后一個問題。
2026-01-09 11:02:32
隨著水利投融資渠道不斷拓寬，水利建設投資連續(xù)4年超過了萬億元。請問水利部在深化水利投融資改革方面開展了哪些工作，有何新的進展？謝謝。
2026-01-09 11:06:21
這個問題請水利部規(guī)劃計劃司司長張祥偉同志來回答。
2026-01-09 11:06:38
謝謝你的提問。推進大規(guī)模、高水平的水利基礎設施建設，投資是重要的基礎。近年來，水利部堅持政府作用和市場機制“兩手發(fā)力”，充分發(fā)揮政府投資的撬動作用，深化水利投融資改革，積極拓寬水利基礎設施籌資渠道?！笆奈濉逼陂g，全國水利建設完成投資5.68萬億元，其中，地方政府專項債券、銀行貸款和社會資本2.05萬億元，占36.1%。
在爭取地方政府專項債券和銀行貸款方面，抓住地方政府專項債券的政策機遇，特別是發(fā)揮好地方政府專項債券允許作為水利項目資本金的優(yōu)勢，全力爭取加大專項債券使用規(guī)模。充分利用貸款期限、貸款利率、資本金比例等方面的支持政策，深入挖掘水利項目還款來源，特別是要發(fā)揮水利項目的綜合效益，增強水利項目市場化融資能力；同時，創(chuàng)新“節(jié)水貸”“水權貸”等綠色金融模式，爭取金融資金支持?！笆奈濉逼陂g，年均落實地方政府專項債券和銀行貸款3279億元，為“十三五”期間年均值的2.6倍。
在吸引社會資本參與水利建設運營方面，指導地方靈活運用特許經(jīng)營、股權合作等多種模式，吸引社會資本參與水利基礎設施建設運營，比如說南水北調(diào)集團和青海合作，共同建設柴達木盆地水資源配置工程；在廣東英德市引入央企、民企組成的聯(lián)合體，實施城鄉(xiāng)供水一體化項目。結合水利領域“兩重”項目的實施，與國家發(fā)展改革委聯(lián)合推動重大水利工程引入社會資本投入，江西梅江灌區(qū)引入國企（比如三峽集團等）以及民企投入?！笆奈濉逼陂g，水利項目吸引社會資本達到了5485億元，較“十三五”增長了86.4%，其中2025年吸引社會資本1476億元，創(chuàng)歷史新高。
此外，積極創(chuàng)新投融資模式。指導地方盤活存量水利資產(chǎn)，2024年，全國首單水利基礎設施投資信托基金，也就是浙江紹興的湯浦水庫REITs項目成功上市發(fā)行，募集資金16.9億元，凈回收資金用于浙江鏡嶺水庫建設。2025年，水利部會同自然資源部，在江西省協(xié)同推進水網(wǎng)建設與集中墾造耕地，推進新增耕地指標入庫交易，收益反哺水網(wǎng)建設和耕地保護。
下一步，水利部將持續(xù)深入推動水利投融資改革，拓展多元化籌資渠道，為加快國家水網(wǎng)建設提供資金保障。謝謝！
2026-01-09 11:06:58
今天的發(fā)布會就到這里，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。大家再見！
2026-01-09 11:07:24
