最后一段巨型鋼桁梁精準(zhǔn)吊裝到位，湖北燕磯長江大橋順利合龍；重慶渝西水資源配置工程西干線全線試通水成功；三亞鳳凰國際機(jī)場三期改擴(kuò)建項(xiàng)目T3航站樓順利通過竣工驗(yàn)收……近段時(shí)間，多地重大項(xiàng)目刷新“進(jìn)度條”。
重大項(xiàng)目是擴(kuò)大有效投資的重要抓手，及早落地有助于支撐基建投資增速回升，鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢。多位專家表示，后續(xù)政策對(duì)“兩重”項(xiàng)目的支持力度有望繼續(xù)加大。
發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用
寧夏提出，要提早謀劃增量項(xiàng)目的儲(chǔ)備，精準(zhǔn)謀劃儲(chǔ)備2026年重點(diǎn)建設(shè)、預(yù)備開工和前期工作項(xiàng)目，為明年重點(diǎn)項(xiàng)目早實(shí)施、早開工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；山西明確，要持續(xù)謀深謀實(shí)2026年項(xiàng)目儲(chǔ)備盤子，確保儲(chǔ)備規(guī)模和質(zhì)量有力支撐明年全年投資任務(wù)……臨近年末，多地積極行動(dòng)，謀劃“十五五”及明年的重大項(xiàng)目。
重大項(xiàng)目建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要發(fā)力點(diǎn)。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超日前表示，去年和今年分別安排了7000億元、8000億元超長期特別國債支持1465個(gè)、1459個(gè)“硬投資”項(xiàng)目建設(shè)。下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，把“兩重”建設(shè)放在“十五五”全局當(dāng)中謀劃推進(jìn)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供更加有力的支撐。
“近期，各地積極謀劃重大項(xiàng)目，涉及領(lǐng)域包括生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。明年，新項(xiàng)目有望及早落地，對(duì)有效投資形成支撐?！敝姓\信國際研究院院長袁海霞表示。
專家認(rèn)為，積極擴(kuò)大有效投資，仍然是帶動(dòng)需求升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手。
國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，前10個(gè)月，扣除價(jià)格因素，固定資產(chǎn)投資保持小幅增長，投資的實(shí)物工作量仍在增加。
加大政策支持力度
推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，離不開政策的有力支持。從年初安排的新增專項(xiàng)債、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資均較上年加量，到9月以來有關(guān)部門陸續(xù)安排5000億元新型政策性金融工具、5000億元地方債結(jié)存限額，多路資金為項(xiàng)目建設(shè)提供了充足保障。
展望明年，專家預(yù)計(jì)，支持政策將更加給力。中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黃文濤預(yù)計(jì)，中央財(cái)政在“十五五”開局之年有望承擔(dān)更多科技研發(fā)、綠色基建、新質(zhì)生產(chǎn)力等戰(zhàn)略投入，地方專項(xiàng)債額度也可能小幅上調(diào)，以穩(wěn)住基建與制造業(yè)投資。
“‘十五五’開局之年重大項(xiàng)目落地所需的資金需求較大，為穩(wěn)固‘十五五’開局，支撐經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，財(cái)政政策需要更加積極發(fā)力?！痹Ｏ颊f。
中證鵬元資信評(píng)估股份有限公司研究發(fā)展部預(yù)計(jì)，中央預(yù)算內(nèi)投資有望適度擴(kuò)大，財(cái)政與金融配合加強(qiáng)，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)資本。城市更新行動(dòng)也將持續(xù)深化，助力建設(shè)現(xiàn)代化文明城市。
擴(kuò)大有效投資的同時(shí)，還要提高投資效益。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔日前撰文表示，著眼于解決部分領(lǐng)域投資存在“重投入、輕效益”問題，讓投資資金撬動(dòng)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。完善交通、能源等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)投資項(xiàng)目服務(wù)和要素保障，提高投資回報(bào)。
民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)路徑將拓寬。日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》對(duì)鼓勵(lì)支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提出了明確要求，對(duì)具備條件的項(xiàng)目，民間資本持股比例可在10%以上。
成為穩(wěn)增長重要支撐
專家預(yù)計(jì)，在重大項(xiàng)目提前謀劃、要素保障充足有力等多因素支撐下，明年基建投資增速有望回升，成為穩(wěn)增長重要支撐。
袁海霞分析，當(dāng)前5000億元新型政策性金融工具已落地，民間投資和促消費(fèi)的綱領(lǐng)性文件已經(jīng)下達(dá)，政策效應(yīng)或集中于明年年初釋放。新型政策性金融工具支持的項(xiàng)目開工節(jié)奏或集中在2026年第一季度。中金公司首席宏觀分析師張文朗表示，在新型政策性金融工具落地后，考慮到項(xiàng)目開工建設(shè)的周期，項(xiàng)目實(shí)物工作量或在2026年逐步體現(xiàn)。
黃文濤表示，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向下，以算力、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)提速，儲(chǔ)能、電化學(xué)設(shè)備、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的重大工程有望在2026年迎來集中落地。同時(shí)，隨著設(shè)備投資回暖和產(chǎn)業(yè)鏈訂單改善，上游材料、中游裝備與下游應(yīng)用端將實(shí)現(xiàn)協(xié)同擴(kuò)張，帶動(dòng)投資增速呈現(xiàn)更穩(wěn)健、更具確定性的結(jié)構(gòu)性亮點(diǎn)。
“隨著‘十五五’新項(xiàng)目資金下達(dá)，預(yù)計(jì)基建投資將回升，成為穩(wěn)增長的重要支撐?！诙顿Y曲線’將與傳統(tǒng)基建形成互補(bǔ)，為經(jīng)濟(jì)增長提供更清晰的中期支撐?！秉S文濤說。
