12月22日下午，十四屆全國人大常委會第十九次會議聽取國務(wù)院關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。
報告顯示，截至2025年9月底，2024年度審計工作報告要求立行立改的2186個問題中，98%已完成整改；要求分階段整改的1299個、持續(xù)整改的753個問題，制定了時間表和路線圖。有關(guān)地方、部門和單位共整改問題金額1.04萬億元，制定完善制度1090多項，處理處分3420多人。重大問題整改總體進展順利，解決了一些不利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題。
國務(wù)院關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告.pdf
附件1-有關(guān)部門對審計查出突出問題的整改情況.pdf
附件2-中央部門單位2024年度預(yù)算執(zhí)行等審計查出問題的整改結(jié)果.pdf
關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況報告的答記者問
2025年12月22日，受國務(wù)院委托，審計署審計長侯凱向十四屆全國人大常委會第十九次會議作了《國務(wù)院關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》（以下簡稱《審計整改報告》）。為進一步了解2024年度審計整改有關(guān)情況，記者采訪了審計署政策研究室主要負責(zé)同志。
記者：2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，處于承上啟下的關(guān)鍵時期。您如何評價今年的審計整改成效？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視審計整改工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求壓實整改責(zé)任，打好審計整改組合拳，嚴(yán)肅懲治和通報典型案件。李強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署審計整改工作，要求限時整改到位，鏟除問題滋生土壤。各地區(qū)各部門各單位深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于審計整改的重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行十四屆全國人大常委會第十六次會議相關(guān)審議意見，審計整改取得扎實成效，突出表現(xiàn)在3個方面：一是審計整改政治責(zé)任履行更加自覺。將審計整改作為擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的實際行動，與深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育、中央巡視緊密結(jié)合，一體對照檢查、抓好落實。被審計單位認(rèn)真落實整改主體責(zé)任，逐項限時推進整改，協(xié)調(diào)解決整改中的重點難點問題。主管部門切實履行監(jiān)督管理責(zé)任，深入分析問題根源，完善體制機制制度，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟犯罪和違紀(jì)違規(guī)行為。二是審計整改總體格局更加鞏固。審計署進一步鞏固和完善全面整改、專項整改、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局，將2024年度審計工作報告反映的所有問題及建議全部納入整改范圍，向138個地方、部門、單位印發(fā)整改通知和問題清單，由其全面落實審計整改責(zé)任；制定審計整改結(jié)果認(rèn)定和銷號管理辦法，對完成整改的及時認(rèn)定銷號；與有關(guān)部門進一步完善貫通協(xié)同機制，明確相關(guān)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題的移送重點、查處反饋等要求，推動有關(guān)部門按職責(zé)認(rèn)真落實專項整改任務(wù)；將重大違紀(jì)違法問題、突出行業(yè)性問題移送有關(guān)部門和地方重點查辦督辦或開展專項整治，開展整改情況專項審計調(diào)查，合力做好審計整改工作。三是審計整改成果更加權(quán)威高效。截至2025年9月底，2024年度審計工作報告要求立行立改的2186個問題中，98%已完成整改；要求分階段整改的1299個、持續(xù)整改的753個問題，制定了時間表和路線圖。有關(guān)地方、部門和單位共整改問題金額1.04萬億元，制定完善制度1090多項，處理處分3420多人。重大問題整改總體進展順利，解決了一些不利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題。
記者：您剛剛提到，2024年度審計整改成果更加權(quán)威高效，那么具體表現(xiàn)在哪些方面呢？
答：具體表現(xiàn)在5個方面：
一是進一步推動宏觀調(diào)控政策落實見效。有關(guān)部門在落實宏觀調(diào)控政策的同時，更加注重各項政策之間的協(xié)調(diào)配合，充分釋放政策紅利。促進積極的財政政策更加有為，有關(guān)部門從收、支2個方面加強財政管理，推動積極的財政政策持續(xù)用力、更加給力。收入方面，稅務(wù)總局嚴(yán)格規(guī)范組織收入，落細設(shè)備更新稅收優(yōu)惠政策，完善收入質(zhì)量監(jiān)控、問責(zé)通報等防止征收“過頭稅費”的工作機制，努力做到應(yīng)收盡收。支出方面，財政部優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)增加民生投入；會同有關(guān)部門開展2項轉(zhuǎn)移支付評估調(diào)整，制定修訂4項轉(zhuǎn)移支付管理辦法；對2項轉(zhuǎn)移支付分配不合理的資金進行清算調(diào)整。促進適度寬松的貨幣政策更加有效，中國人民銀行年內(nèi)多次實施降準(zhǔn)降息，綜合運用公開市場買賣國債、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等，保持流動性合理充裕。金融監(jiān)管總局會同有關(guān)部門出臺科技金融、綠色金融等高質(zhì)量發(fā)展實施方案，制定支持小微企業(yè)融資若干措施。促進宏觀調(diào)控政策更好協(xié)調(diào)配合，增強政策合力。財政部發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本，出臺實施個人消費貸和服務(wù)業(yè)經(jīng)營貸貼息政策。中國人民銀行定期與國家發(fā)展改革委、財政部會商經(jīng)濟金融形勢，明確下一步政策取向。
二是進一步推進經(jīng)濟重點領(lǐng)域改革。有關(guān)部門和地方加快推動落實相關(guān)標(biāo)志性改革舉措。深化財稅體制改革，財政部持續(xù)推進零基預(yù)算改革，將試點范圍由16個部門擴大到48個；進一步加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，適當(dāng)壓減部分專項轉(zhuǎn)移支付，健全評估調(diào)整機制；擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍；落實黨政機關(guān)過緊日子要求，聚焦“三公”、會議培訓(xùn)、樓堂館所等領(lǐng)域，提出更嚴(yán)要求、更可操作舉措，嚴(yán)控財政供養(yǎng)人員經(jīng)費支出。大力提振消費擴內(nèi)需，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門完善“兩重”、“兩新”分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福?025年提前下達一批“兩重”項目清單，優(yōu)化“兩新”政策實施機制；督促地方收回被套取的“兩重”、“兩新”部分資金，扣減有關(guān)地方2025年資金規(guī)模。有關(guān)地方已將虛列支出的“兩重”、“兩新”資金59.75億元收回或據(jù)實支付；核查家電銷售企業(yè)騙取“兩新”補貼問題，取消涉事企業(yè)參補資格，出臺防范騙補若干措施，促進發(fā)揮資金效益。完善國企治理制度，國務(wù)院國資委深入實施國企改革深化提升行動，嚴(yán)格核定備案99戶央企年度非主業(yè)投資比例，全面實施“一企一策”考核；優(yōu)化央企黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，對審計移送的重大問題專項核查、掛牌督辦、從嚴(yán)問責(zé)。
三是進一步保障和改善民生。有關(guān)部門和地方把用好民生資金、促進落實惠民政策，作為踐行以人民為中心發(fā)展思想的切入點，著力解決群眾急難愁盼。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，教育部督促各地細化整改舉措，實地督導(dǎo)22市、24縣和74所學(xué)校，推動鞏固好保基本成果，補齊基本辦學(xué)條件短板。123縣1668所學(xué)校存在質(zhì)量隱患的教學(xué)樓或?qū)W生宿舍，已安排新建或改建；108縣優(yōu)先安排資金，補齊學(xué)校辦學(xué)條件短板，配備計算機網(wǎng)絡(luò)教室，配齊學(xué)生食堂餐桌椅；110縣已原渠道歸還、支付拖欠補助等13.74億元。加強養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌管理，人力資源社會保障部深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，支持地方按時足額發(fā)放待遇；會同財政部清理地方自行保留的“小政策”，指導(dǎo)地方做好過渡工作。23省已將30.27萬名困難群體等納入養(yǎng)老保險范圍；10省向10.27萬名失地農(nóng)民補發(fā)養(yǎng)老保險繳費補貼；13省已歸還被挪用的基金等130.83億元。切實抓好“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量問題專項整治，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田限禁建設(shè)區(qū)域；指導(dǎo)地方將惠農(nóng)財政補貼納入“一卡通”平臺管理，加強部門間數(shù)據(jù)共享，確保及時、準(zhǔn)確發(fā)放。32縣已在適宜地區(qū)補建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田或剔除不符合選址要求的地塊；30縣將撂荒或用于種植非糧作物、建設(shè)非農(nóng)項目的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，恢復(fù)糧食種植或安排補建。16省開展農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼突出問題專項整治，已整改截留挪用惠農(nóng)財政補貼37.37億元，追回被騙取的補貼1.33億元；虛報冒領(lǐng)補貼的47名基層干部已被移送司法或給予開除公職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處理處分。
四是進一步推進防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。有關(guān)部門和地方貫徹總體國家安全觀，把防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險擺在更加突出的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。加強地方政府債務(wù)風(fēng)險管理，財政部進一步加強債務(wù)風(fēng)險防控力量建設(shè)；嚴(yán)肅查處新增政府隱性債務(wù)的地方和單位，在全國公開通報12起問責(zé)典型案例；印發(fā)工作通知，進一步加強對隱性債務(wù)新增、問責(zé)、化解等全鏈條監(jiān)管；開展地方政府隱性債務(wù)化解核查，會同有關(guān)方面按程序做好地方債務(wù)重點省份退出工作。7省已償還違規(guī)新增的政府隱性債務(wù)33.42億元；9個地區(qū)國企違規(guī)歸集的涉農(nóng)貸款已歸還18.48億元；2省2個地區(qū)已實質(zhì)性化解政府債務(wù)1.7億元。有序推進金融風(fēng)險處置，金融監(jiān)管總局、中國人民銀行建立金融支持化債工作機制和融資平臺債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，支持統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)和地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險；推動建立省、市、縣三級全覆蓋的防非打非工作機制，組織開展打擊非法集資專項行動，嚴(yán)防風(fēng)險積聚。6家銀行已壓降、處置“四證”不全等房地產(chǎn)項目不良貸款19.01億元。7家銀行放貸時區(qū)分房企整體風(fēng)險和單一項目風(fēng)險，更加聚焦項目本身，支持穩(wěn)妥有序向房地產(chǎn)發(fā)展新模式轉(zhuǎn)變。5家銀行對向公眾集資的地方融資平臺賬戶采取封戶、凍結(jié)等管控措施，防止集資款被用于償還存量債務(wù)等。有力推進環(huán)境污染治理，生態(tài)環(huán)境部、水利部等部門組織開展重點地區(qū)污染治理和重大污染風(fēng)險隱患排查，編制避洪轉(zhuǎn)移等應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)地方著力破解“化工圍江”問題，6省完善化工園區(qū)認(rèn)定辦法，責(zé)成71個不合格園區(qū)加快建設(shè)廢水處理設(shè)施等項目，推動盡快達標(biāo)并從嚴(yán)審核認(rèn)定；推動化工項目向園區(qū)集中，已停建清單外園區(qū)化工項目30余個，要求170戶清單內(nèi)化工企業(yè)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，或在關(guān)閉搬遷后開展土壤污染狀況調(diào)查等工作。
五是進一步加大對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。有關(guān)部門和地方認(rèn)真組織查處審計移送的430多起重大違紀(jì)違法問題，對涉案款物加緊追贓挽損，依規(guī)依紀(jì)依法處理處分責(zé)任人，充分發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用和反腐治亂方面的重要作用。對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗易發(fā)多發(fā)問題，國務(wù)院國資委嚴(yán)肅查處央企負責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失以及違反中央八項規(guī)定精神等問題，開展打擊財務(wù)造假專項行動，綜合整治招投標(biāo)亂象。對民生領(lǐng)域亂象影響群眾幸福感獲得感問題，人力資源社會保障部對黨的十九大以來審計查出的重點案件進行掛牌督辦，持續(xù)開展騙取套取社?；鹫危恍l(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門深化醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)集中整治。對新型腐敗和隱性腐敗花樣翻新問題，金融監(jiān)管總局將“影子股東”、政商“旋轉(zhuǎn)門”以及利用審批權(quán)、檢查權(quán)、處罰權(quán)進行權(quán)力尋租等新型腐敗和隱性腐敗納入年度監(jiān)督重點。中國證監(jiān)會定期開展離職人員從業(yè)情況跟蹤，排查重要公權(quán)力廉政風(fēng)險。
記者：《審計整改報告》提到，7個部門針對4方面審計查出突出問題進行了專項整改。請問此次專項整改有什么特色和亮點嗎？
答：近年來，全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會預(yù)算工委對若干方面審計查出突出問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督，相關(guān)情況提交全國人大常委會審議，作為一項專項整改任務(wù)，在加強人大監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)作、有效壓實整改責(zé)任、確保整改實效等方面發(fā)揮重要作用。今年跟蹤監(jiān)督了防洪減災(zāi)重點工程和生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、惠農(nóng)財政補貼和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地方政府債務(wù)風(fēng)險、企業(yè)國有資產(chǎn)管理等4方面突出問題的整改情況。涉及的7個部門在對相關(guān)問題開展專項治理的同時，堅持舉一反三，深入分析原因，形成整改長效機制。如針對防洪減災(zāi)重點工程和生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)問題，國家發(fā)展改革委建立問題臺賬，逐項明確整改措施和時限要求，對問題嚴(yán)重的項目予以懲戒；水利部加快推進相關(guān)流域防洪規(guī)劃修編，修訂實施《蓄滯洪區(qū)運用補償辦法》；財政部加強超長期特別國債資金管理，實行單獨調(diào)撥、國庫集中支付和單獨清算等，防范資金被擠占挪用。針對惠農(nóng)財政補貼和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快完善涉農(nóng)資金監(jiān)管體系，實現(xiàn)專賬監(jiān)管、專賬調(diào)撥、專賬清算；水利部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)地方做好灌區(qū)骨干工程與田間水利設(shè)施銜接；財政部對惠農(nóng)財政補貼資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督。針對企業(yè)國有資產(chǎn)管理問題，國務(wù)院國資委對審計查出重大問題的企業(yè)，在央企負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中予以扣分或降級處理；組織央企開展違法違規(guī)經(jīng)營專項治理，造成損失或不良影響的深入核查追責(zé)；出臺國資監(jiān)管制度16項，加快構(gòu)建國資央企穿透式監(jiān)管體系。
記者：《審計整改報告》反映，還有部分問題尚未完成整改，審計整改工作還需持續(xù)深化，您認(rèn)為下一步如何推動解決？
答：從整改情況看，要求立行立改的問題還有部分尚未整改到位，綜合整改情況專項審計調(diào)查結(jié)果，以及要求分階段整改和持續(xù)整改問題相關(guān)情況，當(dāng)前審計整改工作還需持續(xù)深化，主要表現(xiàn)在慣性思維和路徑依賴亟待破除，管住當(dāng)下與見效長遠統(tǒng)籌不夠，貫通協(xié)同仍需縱深推進。對這些問題，有關(guān)地區(qū)、部門和單位已作出后續(xù)安排：一是進一步壓實整改責(zé)任。適時開展整改“回頭看”，細化時間表、路線圖，定期跟蹤督促，做到徹底整改、清倉見底。二是進一步打好審計整改組合拳。有關(guān)部門各司其職、協(xié)同發(fā)力，嚴(yán)肅查處虛假整改、敷衍整改等問題，推動整改和成果共享。三是進一步推進標(biāo)本兼治。深刻剖析根源，深化專項整治，一體推動揭示問題、規(guī)范管理、促進改革。
下一步，審計署將持續(xù)加強跟蹤督促檢查，推動整改合規(guī)到位、扎實有效。
