新華視點｜推廣應(yīng)用國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，這些問題值得關(guān)注

  新華社“新華視點”記者

  公安部、國家網(wǎng)信辦等6部門23日聯(lián)合對外發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步依法規(guī)范國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的運行，鼓勵有關(guān)部門、行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣應(yīng)用公共服務(wù)。

  推廣應(yīng)用國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，能否更好保護(hù)你我個人信息安全？將給生活帶來哪些改變？

  為何要推廣？

  前腳在網(wǎng)上實名注冊賬號，后腳各種推銷電話接踵而至，張口就能叫出你的名字……互聯(lián)網(wǎng)時代的個人信息保護(hù)，已經(jīng)成為各界高度關(guān)注的問題。

  對此，我國近年來組織建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺，由公安部負(fù)責(zé)實施，聯(lián)合國家網(wǎng)信辦等部門推廣應(yīng)用，在滿足線上認(rèn)證個人身份需求的同時，更好保護(hù)公民身份信息安全。

  根據(jù)管理辦法，持有有效法定身份證件的自然人，可以自愿向國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證。在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中需要登記、核驗用戶真實身份信息的，可以使用網(wǎng)號、網(wǎng)證依法進(jìn)行登記、核驗。

  簡單來說，網(wǎng)號是由字母和數(shù)字組成、不含明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份符號，網(wǎng)證是承載網(wǎng)號及自然人非明文身份信息的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證憑證。

  打個比方，平臺如同一個由國家管理的個人身份信息“倉庫”，里面的每個“儲藏間”中存放著你我的身份信息。網(wǎng)號是“儲藏間”的“門牌號”，網(wǎng)證是你我手中的“IC門禁卡”。我們在網(wǎng)上認(rèn)證身份時，只需向?qū)Ψ綀笊稀伴T牌號”，由國家“倉庫”來驗證“IC門禁卡”并反饋核驗結(jié)果。

  清華大學(xué)教授鄭方表示，通過國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)核驗身份，可以減少互聯(lián)網(wǎng)平臺等收集姓名、身份證件號碼、人臉等信息。通過匿名化技術(shù)保護(hù)公民身份信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)公民身份信息的“可用但不可見”。

  將帶來哪些改變？

  “不用帶實體身份證，無需反復(fù)輸入證件號碼，更不怕身份信息被截留，隨用隨走?！痹谏綎|泰安政務(wù)服務(wù)大廳，李先生在自助終端屏幕上點擊“國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證”按鈕，很快完成身份認(rèn)證。

  據(jù)介紹，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)自2023年6月27日上線，已在主要互聯(lián)網(wǎng)平臺和政務(wù)服務(wù)、教育考試、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政寄遞、交通出行等行業(yè)領(lǐng)域開展了試點應(yīng)用。

  在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，已有多個大型互聯(lián)網(wǎng)平臺接入公共服務(wù)平臺，用戶可通過國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)進(jìn)行賬號實名注冊、異常賬號二次身份核驗、跨平臺跨應(yīng)用“一鍵登錄”等。

  “即將于5月24日舉行的2025年上半年計算機軟件資格考試，七成以上報考人員通過國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證App進(jìn)行了線上身份認(rèn)證?！惫I(yè)和信息化部教育與考試中心考務(wù)處副處長蔣華鋒表示，這樣既加強了對考生個人信息的保護(hù)，也提升了防范替考、作弊等安全風(fēng)險的能力和水平。

  此次出臺的管理辦法明確，鼓勵有關(guān)主管部門、重點行業(yè)按照自愿原則推廣應(yīng)用網(wǎng)號、網(wǎng)證。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺按照自愿原則接入公共服務(wù)，用以支持用戶使用網(wǎng)號、網(wǎng)證登記、核驗用戶真實身份。

  公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局相關(guān)工作人員表示，公安部將聯(lián)合有關(guān)部門加大宣傳引導(dǎo)和推廣應(yīng)用力度，聚焦保護(hù)個人信息安全、便利群眾生產(chǎn)生活、助力企業(yè)降本增效等方面，拓展更多應(yīng)用場景，切實發(fā)揮國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的作用。

  “有關(guān)部門要梳理總結(jié)試點應(yīng)用經(jīng)驗做法，修訂完善實名管理、身份認(rèn)證相關(guān)政策?！编嵎浇ㄗh，為推廣應(yīng)用權(quán)威、安全、便捷的匿名化網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)營造政策環(huán)境，為企業(yè)松綁，為用戶減少不必要的信息采集、留存。

  公共服務(wù)平臺的安全性如何？

  事關(guān)個人信息，“安全”是頭等大事。

  管理辦法明確要求，公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)運行安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)，建立并落實安全管理制度與技術(shù)防護(hù)措施，完善監(jiān)督制度，有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)運行安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息權(quán)益。

  公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局相關(guān)工作人員表示，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)平臺建立了完善的安全防護(hù)體系，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類，開展全生命周期安全保護(hù)和監(jiān)測審計，及時修復(fù)安全風(fēng)險和漏洞，能夠有效保護(hù)數(shù)據(jù)安全。

  使用國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，我們需要提供哪些信息？

  公安部第一研究所研究員于銳介紹，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)按“最小化獲取”原則，僅采集網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證所必須的信息，不會收集、留存用戶的位置信息和應(yīng)用平臺業(yè)務(wù)等信息。

  使用公共服務(wù)核驗身份，互聯(lián)網(wǎng)平臺會獲得哪些信息？

  “在信息提供方面，平臺堅持‘最小化提供’原則?！庇阡J介紹，互聯(lián)網(wǎng)平臺需要依法核驗用戶真實身份信息，但無需留存用戶法定身份證件信息的，公共服務(wù)平臺僅提供用戶身份核驗結(jié)果。

  管理辦法同時明確，根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺確需獲取、留存用戶法定身份證件信息的，經(jīng)用戶授權(quán)或者單獨同意，公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照最小化原則提供。

  在未成年人保護(hù)方面，管理辦法規(guī)定，不滿十四周歲的自然人申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證的，應(yīng)當(dāng)取得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，并由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人代為申領(lǐng)。已滿十四周歲未滿十八周歲的自然人申領(lǐng)網(wǎng)號、網(wǎng)證的，應(yīng)當(dāng)在其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)下申領(lǐng)。

  “民法典規(guī)定，不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人。”公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局相關(guān)工作人員表示，為此國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證不對八周歲以下未成年人提供服務(wù)。

  必須“持證”才能上網(wǎng)嗎？

  “網(wǎng)號、網(wǎng)證本質(zhì)上是一種身份認(rèn)證服務(wù)，并不是法律意義上的證件?！庇阡J說，管理辦法強調(diào)了國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的“自愿使用”原則，充分保障廣大網(wǎng)民自愿選擇和使用的權(quán)利。

  公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局相關(guān)工作人員表示，國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)旨在提供一種安全、便捷、權(quán)威、高效的用戶身份認(rèn)證方式，僅在用戶需要進(jìn)行身份認(rèn)證的場景使用，并非所有活動均需使用。

  管理辦法明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)當(dāng)保障通過其他方式登記、核驗真實身份的用戶，與使用網(wǎng)號、網(wǎng)證的用戶享有同等服務(wù)。

  記者在“國家博物館”預(yù)約參觀微信小程序中看到，實名認(rèn)證頁面下同時提供了“微信認(rèn)證”和“國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證”的選項。選擇“國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證”后，頁面會提示“將跳轉(zhuǎn)至國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證App”。

  “根據(jù)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法等上位法規(guī)定，管理辦法充分體現(xiàn)了用戶自愿使用網(wǎng)號、網(wǎng)證的原則。”公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局相關(guān)工作人員表示，推廣應(yīng)用國家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)不會影響群眾正常使用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。