目 錄：
一、施工基礎(chǔ)性事實(shí)的查明
二、建設(shè)工程施工合同關(guān)系的審查
三、責(zé)任承擔(dān)主體的認(rèn)定
四、建設(shè)工程施工合同效力的審查
五、工程價(jià)款
六、已付工程款
七、工程質(zhì)量
八、停工損失以及工期違約
九、司法鑒定
建設(shè)工程施工合同的履行具有連續(xù)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，且存在大量轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)等亂象。建設(shè)工程施工合同糾紛事實(shí)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、處理難度大，一直是民事再審工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來，省法院在辦理民事再審案件中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工合同糾紛案件因事實(shí)問題被再審發(fā)改的占比較高。省法院審監(jiān)庭立足法官思維，以審判為視角，以事實(shí)查明為切入點(diǎn)，針對(duì)建設(shè)工程施工合同糾紛中常見的事實(shí)問題進(jìn)行總結(jié)梳理，并提出相應(yīng)的審查思路和方法，以期為辦理建設(shè)工程施工合同糾紛案件的法官提供參考，降低建設(shè)工程施工合同案件因事實(shí)不清或錯(cuò)誤而被再審發(fā)改的比率。本刊將分兩期予以刊登。
一、施工基礎(chǔ)性事實(shí)的查明
建設(shè)工程的基礎(chǔ)性事實(shí)繁冗、瑣碎，但這些事實(shí)對(duì)于建設(shè)工程施工合同糾紛的事實(shí)認(rèn)定卻至關(guān)重要。開工日期、竣工日期與工期責(zé)任相關(guān)施工節(jié)點(diǎn)與工程款支付相關(guān)。工程竣工驗(yàn)收與工程質(zhì)量、價(jià)款結(jié)算密切相關(guān)，下面以房屋建設(shè)為例對(duì)建設(shè)工程的基礎(chǔ)性事實(shí)如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查予以說明。
（一）審查建筑工程的行政審批手續(xù)
一個(gè)工程項(xiàng)目開工建設(shè)需要依次取得四證：土地使用權(quán)證-土地規(guī)劃許可證-建筑工程規(guī)劃許可證-施工許可證。土地規(guī)劃許可證是取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提條件，本身不作為判斷施工合同效力的考慮因素。建設(shè)工程施工許可證與工期有一定關(guān)聯(lián)，但不影響施工合同效力。發(fā)包人是否取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證是判斷建設(shè)工程施工合同效力的依據(jù)，庭審可通過詢問方式查明該工程項(xiàng)目是否有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并據(jù)此判斷施工合同效力。
（二）查明施工合同的簽訂情況
《中華人民共和國(guó)民法典》第七百八十九條規(guī)定“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式”，實(shí)踐中因施工合同標(biāo)的額大、履行周期長(zhǎng)，當(dāng)事人大多采用書面方式簽訂。審查合同簽訂情況時(shí)，應(yīng)著重審查當(dāng)事人是否采用招標(biāo)方式簽訂合同、簽訂幾份施工合同以及是否簽訂補(bǔ)充協(xié)議等。
（三）依施工工序查明施工關(guān)鍵事實(shí)
建筑工程施工順序大體可劃分為：開工→樁基工程（如建設(shè)單位單獨(dú)分包，可能在開工之前完成）→地基基礎(chǔ)工程→一次主體結(jié)構(gòu)工程→二次砌體結(jié)構(gòu)工程→裝飾裝修工程→水電安裝工程→完工/竣工→竣工驗(yàn)收。其中，除樁基工程地基基礎(chǔ)、一次主體結(jié)構(gòu)在施工時(shí)必須依次先后施工外，二次砌體工程、裝飾裝修工程、水電安裝工程等可穿插進(jìn)行施工。依施工順序可查明以下關(guān)鍵事實(shí)：
1、施工準(zhǔn)備與開工日期。
該事實(shí)的查明不僅可將施工事實(shí)描述完整，且與工期天數(shù)、工期責(zé)任的認(rèn)定密切相關(guān)。施工準(zhǔn)備主要包括“三通一平”，即水通、電通、路通和場(chǎng)地平整，以使基本建設(shè)項(xiàng)目具備開工條件，這也是處理工期爭(zhēng)議中認(rèn)定實(shí)際開工時(shí)間需要查明的重要事實(shí)。如開工通知發(fā)出后，尚不具備開工條件的，以開工條件具備的時(shí)間為實(shí)際開工日期。又如承包人主張遲延開工損失實(shí)際開工期的查明則直接確定開工是否遲延。
2、施工階段。
樁基工程、地基基礎(chǔ)工程、一次主體結(jié)構(gòu)工程、二次砌體結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、水電安裝工程等很多情況下均是與進(jìn)度付款相關(guān)的施工節(jié)點(diǎn)，如施工合同約定的進(jìn)度付款與此相關(guān)，查明這些分部分項(xiàng)工程的施工完成時(shí)間，對(duì)于認(rèn)定發(fā)包人是否遲延支付進(jìn)度款以及承包人主張的停窩工有一定程度的關(guān)聯(lián)。
根據(jù)施工規(guī)范，地基與基礎(chǔ)工程，以筏板基礎(chǔ)為例，包括墊層、基礎(chǔ)底板防水基礎(chǔ)底板和梁柱的鋼筋綁扎、模板支設(shè)和混凝土澆筑養(yǎng)護(hù)地下室施工、土方回填等；主體結(jié)構(gòu)工程，包括一次結(jié)構(gòu)和二次結(jié)構(gòu)，一次結(jié)構(gòu)包括框架柱、梁板、屋面板等鋼筋混凝土工程，是承重的結(jié)構(gòu)體系，二次結(jié)構(gòu)包括砌體墻、過梁、構(gòu)造柱、女兒墻等，用來進(jìn)行功能性分割、完成建筑物圍護(hù)，在土建施工過程中一般同時(shí)進(jìn)行水電、消防等預(yù)埋；裝飾裝修工程，主要是抹灰、粉刷、外墻裝飾、門窗；安裝工程，包括給排水、電氣、燃?xì)獾裙艿?、線路的安裝等。
實(shí)踐中，對(duì)于工程包含的具體施工內(nèi)容也往往存在爭(zhēng)議。例如主體結(jié)構(gòu)完成后支付合同總價(jià) X%的進(jìn)度款，承包人主張，主體結(jié)構(gòu)完成是一次結(jié)構(gòu)澆筑完成即應(yīng)支付該筆進(jìn)度款，因發(fā)包人未能及時(shí)付款，工期延誤責(zé)任在發(fā)包人；發(fā)包人辯稱，二次結(jié)構(gòu)也必須完成才應(yīng)支付，發(fā)包人不存在遲延支付該筆進(jìn)度款的情形，工期延誤系承包人自身原因?qū)е?，?jù)此發(fā)包人要求承包人依約支付工期違約金。此時(shí)，主體結(jié)構(gòu)是否包含二次結(jié)構(gòu)就成為了雙方爭(zhēng)議的重點(diǎn)，若法官清楚主體結(jié)構(gòu)包含一次結(jié)構(gòu)和二次結(jié)構(gòu)的工程內(nèi)容，該問題則迎刃面解。
3、查明工程是否完工。
即施工合同約定的承包內(nèi)容是否施工完成，該事實(shí)的查明與承包人主張的工程款性質(zhì)、結(jié)算方式等相關(guān)。如未完成應(yīng)查明施工合同事實(shí)上是否已解除或已終止履行，如未解除或終止履行，雙方是否同意解除，在施工合同未解除或未終止的情況下，承包人只能請(qǐng)求支付進(jìn)度款，不能主張結(jié)算款。如已解除或終止，則承包人可以主張已完工部分工程款。
4、明工程竣工日期。
竣工日期直接關(guān)系到質(zhì)保金的返還日期，且與工期責(zé)任工程質(zhì)量都密切相關(guān)。首先，要注意區(qū)分竣工日期、完工日期、竣工驗(yàn)收日期三者之間的關(guān)系?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定：建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（1）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（3）有工程使用的主要建筑材料建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；（4）有勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程驗(yàn)收合格的方可交付使用。
承包人將施工合同承包范圍內(nèi)的工程內(nèi)容施工完成之日為完工之日。承包人完工后，才能提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，故完工日期一般均早于竣工日期。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第九條之規(guī)定，竣工日期根據(jù)不同情況進(jìn)行確定如建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期此時(shí)工日期與竣工驗(yàn)收日期為同一日期。如承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告之日為竣工日期，這種情況下竣工日期早于竣工驗(yàn)收日期；建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。發(fā)包人擅自使用的可能是承包人來全部完工的工程，也可能是全部完工的工程，這種情況承包人可以請(qǐng)求已完工部分或全部工程的結(jié)算款。
5、查明質(zhì)量驗(yàn)收相關(guān)事實(shí)。
質(zhì)量驗(yàn)收貫穿于整個(gè)施工過程，根據(jù)施工工序及節(jié)點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，工程完工后進(jìn)行最后的竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收通過后，建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。施工過程中驗(yàn)收情況可直觀反映每個(gè)施工工序的工程質(zhì)量是否合格；竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告則是對(duì)工程質(zhì)量的最終綜合性評(píng)定。根據(jù)《建筑工程能工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》4、0、1 規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)劃分為單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批。單位工程驗(yàn)收是對(duì)單位工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，由發(fā)包組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位參加進(jìn)行五大主體驗(yàn)收；分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收是建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)，主要針對(duì)土建、安裝、裝飾等各個(gè)專業(yè)分部，對(duì)其整體質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收由施工單位組織，監(jiān)理單位監(jiān)督，其他相關(guān)單位配合；檢驗(yàn)批是建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收的最小單位，指對(duì)施工過程中某一特定工序或作業(yè)成果的質(zhì)量檢驗(yàn)，主要由施工單位自行組織，監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定，建設(shè)單位勘察單位設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)的驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收的主體為上述法定的質(zhì)量責(zé)任主體，關(guān)鍵施工節(jié)點(diǎn)是指地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程等的分部質(zhì)量驗(yàn)收。
通過上述質(zhì)量驗(yàn)收劃分可知，建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收一般發(fā)生在項(xiàng)目全部施工完成后，但在竣工驗(yàn)收前還有檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)的驗(yàn)收在承包人只施工了部分工程即退場(chǎng)的情況下，承包人可以提供檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)驗(yàn)收資料證明質(zhì)量合格并主張工程款。同時(shí)，對(duì)于施工中前道工序被后續(xù)覆蓋的，除非有相反證據(jù)出現(xiàn)，否則一般推定前一工序質(zhì)量合格。
此外，還存在人防、消防、節(jié)能等由行政主管部門進(jìn)行的專項(xiàng)驗(yàn)收，其中要注意消防驗(yàn)收的變化新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》（2021年修訂）將消防驗(yàn)收從審批制改為備案制，消防驗(yàn)收、備案的主管部門也變更為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。即應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理》規(guī)定區(qū)分工程項(xiàng)目屬于強(qiáng)制消防驗(yàn)收的項(xiàng)目還是僅需進(jìn)行消防備案及抽檢的項(xiàng)目。如為強(qiáng)制消防驗(yàn)收項(xiàng)目，消防驗(yàn)收未通過禁止投入使用；如為僅需進(jìn)行備案和抽檢的項(xiàng)目，經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。
二、建設(shè)工程施工合同關(guān)系的審查
建設(shè)工程施工合同糾紛屬于合同糾紛，大部分原告的請(qǐng)求權(quán)依據(jù)是雙方之間的合同約定。常見的原告有建設(shè)工程施工合同的總承包人、分包人或者實(shí)際施工人，查明上述主體與所訴被告之間為何種法律關(guān)系是正確審理建設(shè)工程施工合同糾紛的前提，應(yīng)從以下方面進(jìn)行審查：
（一）審查當(dāng)事人之間有無簽訂書面合同
存在書面合同，一般可以認(rèn)定當(dāng)事人之間的合同關(guān)系成立。若沒有書面合同且對(duì)方提出不存在合同關(guān)系的抗辯，則原告要證明涉案工程的一部分或者全部由其施工，如果不能證明，那么原告的主張基本不能成立。如果原告能夠證明確實(shí)由其施工，并對(duì)承接工程的過程能夠作出合理解釋則發(fā)生舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移的后果，即由否認(rèn)存在合同關(guān)系的相對(duì)方進(jìn)行合理解釋，如原告為什么施工、相對(duì)方有無將該工程轉(zhuǎn)包、分包給其他人。
（二）審查當(dāng)事人的合同地位
查明當(dāng)事人是施工過程中的發(fā)包人、總承包人、分包人、轉(zhuǎn)包人、實(shí)際施工人的哪一種身份進(jìn)而確定各方的權(quán)利務(wù)。一般各方當(dāng)事人的身份可依據(jù)合同載明的主體身份、工范圍實(shí)際履行情況等予以認(rèn)定。
（三）實(shí)際施工人身份的認(rèn)定
實(shí)際施工人是指建設(shè)工程施工合同無效情形下實(shí)際完成建設(shè)工程施工、實(shí)際投人資金、材構(gòu)和勞動(dòng)力違法承包的單位和個(gè)人。以僅有發(fā)包人、承包人、實(shí)際施工人三方主體為例，原告主張其為實(shí)際施工人的，一般通過綜合審查以下內(nèi)容予以認(rèn)定：
1、審查是否參與合同簽訂。查明原告與承包人是否存在真實(shí)的勞動(dòng)關(guān)系，有無作為承包人委托代理人身份參與發(fā)包人與承包人之間合同的磋商和簽訂。
2、審查投標(biāo)保證金、履約保證金交納情況。在存在實(shí)際施工人的情況下，投標(biāo)保證金及履約保證金大多來源于實(shí)際施工人，查明投標(biāo)保證金、履約保證金是否由原告實(shí)際交納。
3、審查合同履行情況。實(shí)際施工人是實(shí)際履行施工義務(wù)的人，并享有對(duì)人財(cái)物的施工支配權(quán)。審查原告是否在施工過程中發(fā)生勞務(wù)、材料租賃機(jī)械等大量付款、簽訂多份合同，是否持有大量的施工資料以及中報(bào)進(jìn)度款的資料并實(shí)際參與結(jié)算，發(fā)包人、承包人有無向其付款等情況。
（四）轉(zhuǎn)包、違法分包與借用資質(zhì)的區(qū)分認(rèn)
實(shí)際施工人包括轉(zhuǎn)包、違法分包情形下的施工人以及借用資質(zhì)的施工人。再審審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)部分當(dāng)事人對(duì)實(shí)際施工人是屬于借用資歷還是轉(zhuǎn)包、違法分包的情形未作區(qū)分，在訴訟請(qǐng)求中常表述為"發(fā)包人XXX、包人XXX向?qū)嶋H施工人XXX承擔(dān)付款XXX及利息的責(zé)任”部分法官亦未注意兩種情形的實(shí)際施工人身份對(duì)各方的合同關(guān)系、責(zé)任范圍存在不同影響因此應(yīng)將實(shí)際施工人是屬于借用資質(zhì)還是轉(zhuǎn)包、違法分包的情形作為案件重要事實(shí)予以查明。對(duì)于轉(zhuǎn)包、違法分包與借用資質(zhì)關(guān)系的認(rèn)定，以僅有發(fā)包人、承包人、實(shí)際施工人三方主體為例，應(yīng)從以下方面進(jìn)行綜合審查：
1、審查合同簽訂時(shí)間，多數(shù)情況下，轉(zhuǎn)包、違法分包合同簽訂時(shí)間晚于總承包合同，而借用資質(zhì)情形下內(nèi)部承包合同的簽訂時(shí)間早于或晚于總承包合同均可能存在。
2、審查招投標(biāo)情況，在借用資質(zhì)情形下實(shí)際施工人一般會(huì)參與招投標(biāo)、交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件中項(xiàng)目經(jīng)理或現(xiàn)場(chǎng)管理人中也大多填寫的是實(shí)際施工人的姓名，但是轉(zhuǎn)包、違法分包情形下該工作是承包人完成的并未有實(shí)際施工人參與。
3、審查實(shí)際施工人是否參與發(fā)包人與承包人之間合同的磋商、訂立。實(shí)際施工人以承包人委托代理人的身份在總承包合同上簽名，是借用質(zhì)關(guān)系的主要表現(xiàn)形式。
4、審查實(shí)際施工人與承包人之間的合同如何表述雙方之間的關(guān)系。
5、審查發(fā)包人與承包人以及承包人與實(shí)際工人之間簽訂的合同約定的施工范圍，若實(shí)際施工人的施工范圍小于承包人的施工范圍，一般是違法分包關(guān)系，在二者施工范圍一致的情形下則可能是轉(zhuǎn)包或借用資質(zhì)。
三、責(zé)任承擔(dān)主體的認(rèn)定
合同相對(duì)性是處理合同糾紛的重要原則，建設(shè)工程施工合同糾紛的原告一般應(yīng)依據(jù)合同相對(duì)性要求合同主體承擔(dān)責(zé)任，部分情況下原告主張突破合同相對(duì)性要求非合同主體承擔(dān)責(zé)任，則必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定或債的假日等其他充分理由。因此在審理建設(shè)工程施工合同糾紛中，尤其涉及付款責(zé)任主體的認(rèn)定，應(yīng)堅(jiān)持合同相對(duì)性為原則，突破合同相對(duì)性為例外。
（一）發(fā)包人、承包人、實(shí)際施工人三方關(guān)系中的責(zé)任承擔(dān)
1、轉(zhuǎn)包、違法分包情形。
發(fā)包人、承包人、實(shí)際施工人之間存在兩個(gè)合同關(guān)系，其中發(fā)包人承包人之間是總承包合同關(guān)系，承包人與實(shí)際施工人之間是轉(zhuǎn)分包合同關(guān)系?？偝邪贤男ЯΣ灰虺邪耸欠裼洲D(zhuǎn)分包而無效，總承包人因轉(zhuǎn)分包構(gòu)成違約行為，但承包人與實(shí)際施工人之間的轉(zhuǎn)包、違法分包合同應(yīng)為無效。承包人基于合同相對(duì)性向?qū)嶋H施工人承擔(dān)付款義務(wù)，包括工程款、利息、賠償損失等，而發(fā)包人則應(yīng)依據(jù)《高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十三條規(guī)定在欠付承包人的工程款范圍內(nèi)向?qū)嶋H施工人承擔(dān)付款義務(wù)，但不包括工程款利息、損失等。
2、實(shí)際工人借用資質(zhì)情形。
在發(fā)包人明知實(shí)際施工人借用資質(zhì)施工的情況下，形成兩個(gè)合同關(guān)系：一是發(fā)包人與實(shí)際施工人之間的事實(shí)合同關(guān)系，二是出借資質(zhì)人與實(shí)際施工人之間的借用合同關(guān)系。發(fā)包人與實(shí)際施工人直接成立事實(shí)上的施工合同關(guān)系，合同無效，發(fā)包人承擔(dān)的是全部的付款責(zé)任，包括工程款利息停工損失賠償?shù)?，與轉(zhuǎn)包，違法分包情形下發(fā)包人的責(zé)任范圍不同，大于發(fā)包人僅在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，出借資質(zhì)人與實(shí)際施工人之間的借用合同無效，審判實(shí)踐中對(duì)于出借資質(zhì)人的責(zé)任承擔(dān)的處理比較混亂，有判決連帶責(zé)任共同責(zé)任、補(bǔ)充賠償責(zé)任等多種情況。對(duì)于出借資質(zhì)人的責(zé)任承擔(dān)要審查實(shí)際施工人與出借質(zhì)人之間的合同約定，若雙方約定由出借資質(zhì)人收取管理費(fèi)，并協(xié)助配合實(shí)際施工人以出借資質(zhì)人的名義與發(fā)包人進(jìn)行結(jié)算，沒有約定二者之間進(jìn)行結(jié)算以及由出借資質(zhì)人向?qū)嶋H施工人承擔(dān)付款義務(wù)，則出借資質(zhì)人承擔(dān)的不是與實(shí)際施工人結(jié)算并向其支付工程結(jié)算款的義務(wù)，而是協(xié)助結(jié)算以及轉(zhuǎn)付工程款的義務(wù)，那么對(duì)于出借資質(zhì)人應(yīng)就所截留款項(xiàng)向?qū)嶋H施工人承擔(dān)付款義務(wù)，此種情況應(yīng)進(jìn)一步套明出借資質(zhì)人有無截留工程款的情形。
3、多層轉(zhuǎn)包、違法分包關(guān)系中的責(zé)任承擔(dān)。
以發(fā)包人A一承包人B一轉(zhuǎn)承包人C一實(shí)際施工人D為例。審判實(shí)踐中多層轉(zhuǎn)包、違法分包關(guān)系中實(shí)際施工人往往突破合同相對(duì)性要求與其沒有合同關(guān)系的承包人、發(fā)包人承擔(dān)付款責(zé)任，部分法官適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十三條判決發(fā)包人在欠付承包人工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任，甚至將承包人之后的轉(zhuǎn)分包視為新的發(fā)承包關(guān)系。并將與實(shí)際施工人沒有合同關(guān)系的承包人認(rèn)定為發(fā)包人進(jìn)而判決承包人承擔(dān)付款責(zé)任。在多層轉(zhuǎn)包、違法分包情形下，可以將各個(gè)當(dāng)事人看成是一個(gè)轉(zhuǎn)分包的關(guān)系鏈條。最后的實(shí)際施工人D只能向其合同相對(duì)人C也就是其上手主張合同權(quán)利，而不能向與其無合同關(guān)系的B主張，但例外的情形是在C構(gòu)成對(duì)B的表見代理的情況下，則承擔(dān)責(zé)任的僅是B，而不包括C。另外，對(duì)于發(fā)包人的責(zé)任問題、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第四十三條規(guī)定的發(fā)包人在欠付工程款內(nèi)向?qū)嶋H施工人承擔(dān)責(zé)任，僅適用于最簡(jiǎn)單的三方關(guān)系中，不適用于多層轉(zhuǎn)分包關(guān)系、即多層轉(zhuǎn)分包美系中實(shí)際施工人D不能突破合同相對(duì)性要求發(fā)包人A承擔(dān)責(zé)任，也不能將承包人B視為發(fā)包人而依據(jù)上述第四十三條規(guī)定嬰求承包人B承擔(dān)責(zé)任
四、建設(shè)工程施工合同效力的審查
建設(shè)工程合同案件審理中對(duì)合同效力的認(rèn)定，是準(zhǔn)確處理合同現(xiàn)下爭(zhēng)議的關(guān)鍵。法官應(yīng)當(dāng)主動(dòng)審查合同效力，不應(yīng)以當(dāng)事人未提出異議或抗辯為前提，也不能簡(jiǎn)單以當(dāng)事人雙方一致確認(rèn)的合同效力直接予以認(rèn)定。在省法院辦理的建工程施工合同糾紛再審案件中，合同效力認(rèn)定錯(cuò)誤亦是常見的案件改判事由，下面結(jié)合常見的同無效的情形明確案件審查的重點(diǎn)。
1、審查工程項(xiàng)目有無辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，若建設(shè)工程未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，則同效力一般為無效，但發(fā)包人在起訴前取得建工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批手續(xù)的除外。此如發(fā)包人能夠辦理審批手續(xù)而未辦理，并以辦理審批手續(xù)為由請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程施工合同無效的，不予支持。
2、審查承包人是否具有涉案工程所需要的建筑企業(yè)資質(zhì)，若無資質(zhì)，則合同無效。
3、審查有無履行招投標(biāo)程序，若屬于必須招投標(biāo)的項(xiàng)目而未經(jīng)招投標(biāo)程序直接簽訂建設(shè)工程施工合同的，則合同無效。但要注意，若在建工程不屬于必須招投標(biāo)的范圍但按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定履行招投標(biāo)程序，雙方不得再行簽訂與中標(biāo)備案合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同；此時(shí)雙方后續(xù)的合同履行行為應(yīng)受《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)范。
4、審查招投標(biāo)過程有無違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》強(qiáng)制性規(guī)定的情形，訴訟中常見的中標(biāo)無效的情形為招標(biāo)人與投標(biāo)人在招投標(biāo)前就投標(biāo)價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行磋商，可以通過審查招投標(biāo)前招標(biāo)人與投標(biāo)人有無簽訂協(xié)議確定承包單位及工程價(jià)款，以及是否存在先施工后招投標(biāo)等情形進(jìn)行判斷，若存在中標(biāo)無效的情形，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂的建設(shè)工程施工合同無效。
5、審查工程有無轉(zhuǎn)包情形，若承包人從發(fā)包人處承包工程后沒有實(shí)際履行合同施工義務(wù)，而是將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工，則相應(yīng)的轉(zhuǎn)包合同無效。
6、審查工程有無違法分包情形，若總承包單位將各專業(yè)工程分包給不具備資質(zhì)的單位或?qū)⒈緫?yīng)自行完成的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分包，則相應(yīng)的違法分包合同無效。
7、審查當(dāng)事人之間是否簽訂多份施工合同若部分施工合同并非真實(shí)意思表示，僅作為辦理備案使用或其他用途使用，并非實(shí)際履行的合同，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際履行的合同作為當(dāng)事人之間的結(jié)算依據(jù)。
五、工程價(jià)款
承包人或?qū)嶋H施工人主張工程價(jià)款的前提是已完工工程質(zhì)量合格，在已完工工程質(zhì)量合格的情況下，一般從以下方面審查工程價(jià)款：
（一）審查合同內(nèi)容
1、承包人向發(fā)包人主張工程款，一般按照發(fā)包人與承包人之間簽訂的施工合同結(jié)算工程款。若雙方?jīng)]有簽訂書面施工合同，但工程進(jìn)行有效招投標(biāo)的，則以招投標(biāo)文件作為結(jié)算依據(jù)。若雙方?jīng)]有簽訂書面施工合同，且工程未進(jìn)行招投標(biāo)或中標(biāo)無效，雙方事后亦未結(jié)算或協(xié)商一致，可參照同一項(xiàng)目?jī)?nèi)其他施工人的施工合同、施工地定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，并結(jié)合案件事實(shí)確定結(jié)算依據(jù)。
2、實(shí)際施工人向與其有合同關(guān)系的承包人主張工程款，一般參照二者之間的書面合同結(jié)算工程款。在多層轉(zhuǎn)包、違法分包情形下（以發(fā)包人A→承包人B→轉(zhuǎn)承包人C→實(shí)際施工人D為例），若實(shí)際施工人D與轉(zhuǎn)承包人C沒有簽訂書面合同，可參照B與C之間的合同就爭(zhēng)議工程內(nèi)容的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算，而不能簡(jiǎn)單按定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，避免出現(xiàn)價(jià)格倒掛。
（二）審查實(shí)際履行的合同
在當(dāng)事人簽訂多份施工合同的情況下，要審查工程是否經(jīng)過招投標(biāo)，若工程未進(jìn)行招投標(biāo)一般應(yīng)以簽訂時(shí)間在后的合同作為結(jié)算依據(jù)。若工程進(jìn)行招投標(biāo)，且雙方在有效招投標(biāo)后又簽訂背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同，則按照中標(biāo)合同結(jié)算工程款。若工程進(jìn)行招投標(biāo)但中標(biāo)無效，則雙方前期簽訂的合同以及中標(biāo)后簽訂的合同均無效，應(yīng)以實(shí)際履行的合同作為結(jié)算依據(jù)。在判斷哪一份施工合同是實(shí)際履行的合同時(shí)，可結(jié)合雙方往來函件、付款節(jié)點(diǎn)、工程進(jìn)度款申請(qǐng)表、付款審批表、預(yù)算書、結(jié)算書及履約保證金的支付憑證等確定。
（三）審查履行合同約定的計(jì)價(jià)方式
目前工程項(xiàng)目大多采取定額計(jì)價(jià)、工程量清單計(jì)價(jià)，部分采用平方米單價(jià)或固定總價(jià)。判斷合同約定的計(jì)價(jià)方式，不僅要審查合同協(xié)議書中關(guān)于合同價(jià)款的表述，還要結(jié)合合同專用條款中合同價(jià)款與支付、竣工結(jié)算等條款確定結(jié)算的計(jì)價(jià)方式。若仍無法辨明，可以查看招投標(biāo)文件中關(guān)于結(jié)算的計(jì)價(jià)方式。
（四）合同約定固定價(jià)款計(jì)價(jià)的，當(dāng)事人一方委求按定額結(jié)算工程價(jià)款，人民法院一般不予支持
要注意結(jié)合當(dāng)事人陳述、舉證以及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等內(nèi)容審查工程是否完工。工程已完工的，應(yīng)適用固定價(jià)結(jié)算，對(duì)于變更部分，按照合同約定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在合同固定價(jià)基礎(chǔ)上增減工程價(jià)款。工程未完工的，若當(dāng)事人對(duì)已完工工程造價(jià)產(chǎn)生爭(zhēng)議，可委托司法鑒定，在鑒定過程中計(jì)算出合同優(yōu)惠率或工程完成比，參照該合同優(yōu)惠率或工程完成比，并結(jié)合工程實(shí)際施工情況認(rèn)定工程價(jià)款。合同優(yōu)惠率或工程完成比的計(jì)算方法為：鑒定機(jī)構(gòu)在同一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，分別計(jì)算出已完工工程部分的價(jià)款和整個(gè)合同約定工程的總價(jià)款，兩者對(duì)比計(jì)算出相應(yīng)系數(shù)。需注意該優(yōu)惠率或完成比僅是參照適用，實(shí)際結(jié)算時(shí)還應(yīng)具體情況具體分析。例如合同約定的施工范圍為土建安裝，而施工人僅完成地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)的，往往不再適用優(yōu)惠率，或者酌情降低優(yōu)惠率：又如合同約定的施工范圍為土建安裝，而能工人已完成絕大部分合同內(nèi)容，往往適用合同優(yōu)惠率，或接近合同優(yōu)惠率；再如合同約定的施工范圍僅是主體結(jié)構(gòu)，即使主體結(jié)構(gòu)工程未完成，仍要參照適用該合同優(yōu)惠率，以符合當(dāng)事人的真實(shí)意思。
（五）合同約定定額或綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，要審查雙方是否協(xié)商一致達(dá)成結(jié)算協(xié)議
若雙方達(dá)成結(jié)算協(xié)議，應(yīng)以結(jié)算協(xié)議確定工程價(jià)款。若雙方未達(dá)成結(jié)算協(xié)議且對(duì)已完工工程造價(jià)產(chǎn)生爭(zhēng)議的，可將爭(zhēng)議工程委托造價(jià)鑒定。對(duì)于爭(zhēng)議施工項(xiàng)目是否計(jì)取的問題，鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定時(shí)一般將爭(zhēng)議施工項(xiàng)目在報(bào)告中單列，法官可通過審查施工圖紙、工程簽證單、施工組織方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、招投標(biāo)文件等證據(jù)，并及時(shí)和鑒定機(jī)構(gòu)溝通，進(jìn)而作出合理判斷。另外若合同約定在定額計(jì)價(jià)或綜合單價(jià)的基礎(chǔ)上對(duì)合同總價(jià)或部分價(jià)款進(jìn)行一定比例的下浮結(jié)算的，無論合同是否有效，如該約定是當(dāng)事人真實(shí)意思表示，一般應(yīng)參照適用。
（六）合同約定以政府財(cái)政審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)的，該約定對(duì)當(dāng)事人具有約束力
若因發(fā)包人原因未進(jìn)行審計(jì)或者發(fā)包人怠于履行合同約定的配合審計(jì)義務(wù)，導(dǎo)致未能在合理期限內(nèi)作出審計(jì)意見，在訴訟過程中承包人可以通過司法鑒定對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算。
六、已付工程款
已付工程款與其他應(yīng)扣款的認(rèn)定是建設(shè)工程施工合同糾紛中常見的爭(zhēng)議點(diǎn)，審判實(shí)踐中因付款方式多樣、證據(jù)不完善等原因，該部分事實(shí)的查明較為困難，需要法官根據(jù)各方證據(jù)、交易習(xí)慣、日常生活經(jīng)驗(yàn)等綜合考量。
（一）銀行匯款
雙方對(duì)于銀行匯款的爭(zhēng)議一般在于款項(xiàng)是否用于支付案涉工程款，承包人或?qū)嶋H施工人對(duì)收到款項(xiàng)沒有異議，僅抗辯系雙方其他經(jīng)濟(jì)往來的，應(yīng)由承包人或?qū)嶋H施工人承擔(dān)舉證責(zé)任。
（二）承兌匯票
承兌匯票不同于現(xiàn)金支付，取得承兌匯票，僅是獲得了票據(jù)權(quán)利，在未實(shí)際兌付前，相應(yīng)的工程款債務(wù)并未消滅。一般承包人接受發(fā)包人開出承兌匯票并到期兌付的，或者已將承兌匯票背書轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)視為發(fā)包人已付工程款。若因出票人或承兌人的原因不能兌付，該部分款項(xiàng)未實(shí)際支付，接受承兌匯票的承包人可以選擇依據(jù)基礎(chǔ)合同關(guān)系主張權(quán)利或行使票據(jù)權(quán)利。此外，承包人接受承兌匯票即需接受承兌匯票的期限，若期限未屆滿提前兌付，在合同未約定貼現(xiàn)費(fèi)用由發(fā)包人負(fù)擔(dān)的情況下，一般以票面金額作為已付款，貼現(xiàn)費(fèi)用不從已付款中扣除。
（三）現(xiàn)金支付
建設(shè)工程領(lǐng)域中以現(xiàn)金支付工程款的情形較為常見，訴訟中發(fā)包人常提交施工人出具的收據(jù)以主張?jiān)摽铐?xiàng)已支付。若施工人否認(rèn)實(shí)際收到該款項(xiàng)，則應(yīng)結(jié)合金額大小、存取款憑證、雙方交易習(xí)慣等綜合判斷。
（四）工程借款
在發(fā)包人欠付承包人進(jìn)度款或結(jié)算款同時(shí)發(fā)包人或發(fā)包人實(shí)控人、高管等向承包人出借款項(xiàng)并約定利息的情形下，由于承包人一般是基于發(fā)包人拖欠進(jìn)度款或結(jié)算款才與發(fā)包人或發(fā)包人實(shí)控人、高管等發(fā)生工程借款，并非單純的民間借貸糾紛。若發(fā)包人以工程借款本息作為已付款主張抵銷的，應(yīng)結(jié)合工程欠款情況予以處理，避免以約定的工程借款利息將承包人本應(yīng)獲得的工程款抵銷導(dǎo)致雙方利益失衡。
（五）代付材料款、分包工程款、勞務(wù)工資等
發(fā)包人主張其代承包人履行了付款義務(wù)，要求計(jì)入已付款，則應(yīng)審查付款的真實(shí)性、數(shù)額的合理性，如能夠證明付款真實(shí)、合理，且減少承包人的債務(wù)，則應(yīng)認(rèn)定為發(fā)包人代付款。
七、工程質(zhì)量
工程質(zhì)量問題是審理建設(shè)工程施工合同應(yīng)予查明的重要事實(shí)，以承包人起訴請(qǐng)求發(fā)包人支付下欠工程款為例，發(fā)包人一般將工程質(zhì)量不合格作為拒付、扣減工程款的抗辯事由或提起反訴，此時(shí)應(yīng)將發(fā)包人提出的質(zhì)最問題一并審理。工程質(zhì)量問題應(yīng)從以下方面審查：
（一）審查工程是否存在質(zhì)量問題
1、工程竣工驗(yàn)收合格的，一般認(rèn)定施工質(zhì)量合格。
對(duì)于發(fā)包人提出的質(zhì)量問題，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)舉證責(zé)任，法官根據(jù)舉證情況作出初步判斷。同時(shí)對(duì)于發(fā)包人主張的質(zhì)量問題，法官應(yīng)區(qū)分是否在質(zhì)保期內(nèi)，以及是否屬于地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題。若審查后初步判斷可能存在質(zhì)量問題，且在質(zhì)保期內(nèi)，或?qū)儆诘鼗A(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題，可征求雙方意見是否申請(qǐng)工程質(zhì)量鑒定，雙方均不申請(qǐng)鑒定的，應(yīng)當(dāng)分配舉證責(zé)任，并向負(fù)有舉證責(zé)任的一方釋明不申請(qǐng)鑒定的法律后果。
2、未經(jīng)工程竣工驗(yàn)收合格的，若工程已交付使用，發(fā)包人再提出質(zhì)量問題的，同工程竣工驗(yàn)收合格的處理原則，工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收卻已實(shí)際交付使用，視為發(fā)包人認(rèn)可質(zhì)量合格，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)在其接收工程后轉(zhuǎn)由發(fā)包人負(fù)擔(dān)；若工程未交付使用，承包人可通過舉證分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收表、檢驗(yàn)批驗(yàn)收表、混凝土強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告等證據(jù)，以證明其已完工工程質(zhì)量合格。
（二）審查工程質(zhì)量的修復(fù)問題
因承包人原因造成的工程質(zhì)量問題，應(yīng)由承包人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。若工程質(zhì)量雖未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：但經(jīng)過修復(fù)后可以達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包人抗辯扣除修復(fù)價(jià)款或另訴要求承包人對(duì)質(zhì)量問題修復(fù)或承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；若工程不能修復(fù)但不影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)安全性、功能適用性，發(fā)包人可要求減少相應(yīng)工程價(jià)款；若工程存在嚴(yán)重的危及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，修復(fù)后仍不合格或者修復(fù)不經(jīng)濟(jì)的，發(fā)包人可拒付工程款。
（三）審查質(zhì)保金應(yīng)否返還
1、區(qū)分履約保證金與質(zhì)保金。
履約保證金是承包人履行施工義務(wù)的擔(dān)保，一般在簽訂合同后向發(fā)包人支付，在施工過程中分批返還承包人，與工程款無關(guān)。而質(zhì)保金不同于約保證金，其功能是施工人履行保修義務(wù)的擔(dān)保，一般預(yù)留一部分工程款而不用單獨(dú)交納，并約定在竣工驗(yàn)收后一定期限內(nèi)或保修期屆滿后返還。
2、質(zhì)保金的返還期限。
（1）合同對(duì)質(zhì)保金返還期限有約定的，一般應(yīng)按合同約定期限返還質(zhì)保金。合同約定的質(zhì)保金預(yù)留比例可以高于《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》規(guī)定的質(zhì)保金預(yù)留比例的情形，返還期限亦可以長(zhǎng)于該辦法規(guī)定的最長(zhǎng)質(zhì)保金返還期限。如合同約定質(zhì)保金比例超過工程結(jié)算價(jià)款3%或返還期限超過最長(zhǎng)兩年法定缺陷責(zé)任期，仍對(duì)雙方具有掏束力。
（2）若工程未完工或合同約定質(zhì)保金返還條件已不能適用，如合同約定從竣工驗(yàn)收之日起一定期限后返還質(zhì)保金，但因工程尚未完工，何時(shí)能夠竣工驗(yàn)收依賴于第三人履行情況，甚至工程可能已爛尾，則合同約定的質(zhì)保金返還的起算點(diǎn)無法適用，在此情況下，質(zhì)保金一般應(yīng)以工程脫離施工人占有管理之日起，并參照合同約定期限返還：合同未約定質(zhì)保金返還期限的，質(zhì)保金一般以工程脫離施工人占有管理之日起滿兩年法定缺陷責(zé)任期返還。
八、停工損失以及工期違約
工期爭(zhēng)議在建設(shè)工程施工合同糾紛中占有一定比重，大多在承包人提起的工程價(jià)款案件中，承包人會(huì)同時(shí)主張停工損失，發(fā)包人亦常以承包人工期違約進(jìn)行抗辯或提起反訴。對(duì)此，法官需要查明停工事實(shí)、逾期事實(shí)、停工或逾期原因、損失數(shù)額。
（一）停工事實(shí)
承包人應(yīng)對(duì)停工事實(shí)負(fù)擔(dān)舉證義務(wù)，法官一般通過審查簽證、工作聯(lián)系函、政府環(huán)保管控文件、監(jiān)理日志、施工日志等查明是否存在停工事實(shí)及相應(yīng)天數(shù)。
（二）停工原因
承包人主張的停工原因大多為發(fā)包方未按約支付進(jìn)度款、新冠疫情、大氣污染防控等。1、通過審查施工過程中承包人遞交的進(jìn)度款申請(qǐng)表，發(fā)包人實(shí)際付款情況等認(rèn)定是否存在延遲支付進(jìn)度款的事實(shí)：2、通過審查政府主管部門下發(fā)的新冠疫情管控文件、環(huán)保管控文件、施工項(xiàng)目環(huán)保管控工作群，并結(jié)合實(shí)際施工情況認(rèn)定是否存在因新冠疫情、大氣污染防控停工的事實(shí)。
（三）停工損失數(shù)額
在發(fā)包人、承包人對(duì)停工損失數(shù)額有爭(zhēng)議的情形下，一般通過司法鑒定計(jì)算損失數(shù)額。為避免以鑒代審，應(yīng)注意以下方面內(nèi)容：
1、審查合同約定條款。若合同對(duì)發(fā)包人違約、非雙方原因、不可抗力等情形下停工損失計(jì)算有約定，按合同約定計(jì)算損失數(shù)額。
2、新冠疫情防控導(dǎo)致停工的處理。如雙方對(duì)新冠疫情造成的停工損失計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)未形成合意，可參照《河南省住房和城多建設(shè)廳關(guān)于新冠肺類疫情防控期間工程計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》豫建科[2020]63號(hào)）的規(guī)定確定損失內(nèi)容及損失金額。
3，大氣污染防控導(dǎo)致停工的處理。因發(fā)包人、承包人明知大氣污染防控對(duì)施工造成一定影響，原則上雙方確定工期時(shí)應(yīng)考慮環(huán)保管控的影響。因此，對(duì)于大氣污染防控造成的停工損失，其賠償范圍應(yīng)為超出當(dāng)事人能夠預(yù)見的合理期間范圍以外的停工損失，該合理期間可根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)實(shí)際情況認(rèn)定。
4、租賃費(fèi)損失的處理。塔吊、升降機(jī)等大型機(jī)械及模板、方木、鋼管、扣件等租賃費(fèi)損失是一項(xiàng)主要停工損失，對(duì)于租賃物至訴訟結(jié)束仍未返還的，承包人一般請(qǐng)求"租賃費(fèi)持續(xù)計(jì)算至返還之日”，同時(shí)主張“如不能返還應(yīng)折價(jià)賠償”。在租賃合同關(guān)系中，由于部分租賃物長(zhǎng)時(shí)間不能返還時(shí)，承租人義務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)化為折價(jià)賠償義務(wù)，而非持續(xù)承擔(dān)支付租賃費(fèi)的義務(wù)。若既判決“如返還不能則賠償相應(yīng)價(jià)款”又判決“賠償租賃費(fèi)損失至實(shí)際返還之日”，易造成重復(fù)賠償，亦與租賃市場(chǎng)的實(shí)際情況不符，故應(yīng)根據(jù)租賃合同約定和履行情況合理確定租賃物不能返還的時(shí)間點(diǎn)，進(jìn)而認(rèn)定賠償租賃費(fèi)損失的數(shù)額。
5、擴(kuò)大的停工損失處理。若發(fā)包人已明顯無履行意愿、無履行能力或客觀上已不具有繼續(xù)履行施工合同的可能，承包人有避免損失擴(kuò)大的義務(wù)，對(duì)于明顯超過合理期限的停工損失，不應(yīng)支持。
（四）逾期交工事實(shí)
發(fā)包人應(yīng)對(duì)逾期交工事實(shí)負(fù)擔(dān)舉證義務(wù)，法官通過審查開工通知、開工報(bào)告、雙方往來函件監(jiān)理日志、工地會(huì)議紀(jì)要、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、實(shí)際交付使用等證據(jù)，查明實(shí)際開工、竣工時(shí)間，認(rèn)定是否存在逾期交工的事實(shí)。
（五）逾期交工原因
對(duì)于工期延誤的原因，承包人常見的抗辯事由可分為兩類，一是發(fā)包人原因造成，如發(fā)包人進(jìn)度款支付延遲、甲供材不及時(shí)、甲分包項(xiàng)目影響；另一類是非合同當(dāng)事人原因造成，如新冠疫情、大氣污染防控等。
（六）逾期違約金或損失數(shù)額
發(fā)包人通常以合同約定標(biāo)準(zhǔn)主張逾期違約金或賠償數(shù)額。合同約定的逾期違約金標(biāo)準(zhǔn)過高的，需以發(fā)包人實(shí)際損失為基礎(chǔ)進(jìn)行認(rèn)定。
九、司法鑒定
工程造價(jià)、工程質(zhì)量、停工損失是建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的主要爭(zhēng)議事項(xiàng)，往往涉及專門性、技術(shù)性問題，需要通過委托司法鑒定輔助認(rèn)定。鑒定中應(yīng)注意以下方面：
（一）審查鑒定的必要性和可行性
如當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定的事項(xiàng)明顯不成立或無需鑒定的，鑒定申請(qǐng)不予準(zhǔn)許。如確有鑒定的必要，需判斷是否具備鑒定條件。
（二）舉證責(zé)任的分配和釋明
合議庭認(rèn)為爭(zhēng)議事項(xiàng)需要進(jìn)行鑒定，經(jīng)詢問，當(dāng)事人對(duì)申請(qǐng)鑒定責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)存在爭(zhēng)議的，已完工的工程價(jià)款申請(qǐng)鑒定的責(zé)任一般分配給施工人，工程質(zhì)量申請(qǐng)鑒定的責(zé)任一般分配給發(fā)包人。在分配舉證責(zé)任后，負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人仍不申請(qǐng)鑒定的，合議庭應(yīng)向其釋明逾期不申請(qǐng)的法律后果。
（三）審查鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)
合議庭需對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人的資質(zhì)進(jìn)行審查，其中對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審查應(yīng)依據(jù)資質(zhì)證書，而非營(yíng)業(yè)執(zhí)照。目前司法鑒定要求鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人均需具備相應(yīng)的資質(zhì)，實(shí)踐中雖對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)有放寬趨勢(shì)，但至少鑒定人需有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。以工程造價(jià)鑒定為例，注冊(cè)造價(jià)工程師分為四個(gè)專業(yè)，土木工程、安裝工程、交通運(yùn)輸工程、水利工程，但實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)兩名鑒定人中的一人或兩人的專業(yè)與鑒定資質(zhì)要求不符的情形。如進(jìn)行土建、安裝鑒定，但鑒定機(jī)構(gòu)是資產(chǎn)評(píng)估公司且人員僅有物價(jià)評(píng)估資質(zhì)；又如進(jìn)行路橋工程造價(jià)鑒定，鑒定人本應(yīng)為交通運(yùn)輸工程專業(yè)，但鑒定人卻是土建、安裝專業(yè)，造成鑒定意見無法作為定案依據(jù)。
（四）需由法院先行確定或決定的事項(xiàng)
存在以下情形時(shí)，當(dāng)事人可建議鑒定機(jī)構(gòu)提請(qǐng)法院先行確定或決定以下事項(xiàng)，鑒定機(jī)構(gòu)不提請(qǐng)法院確定或決定的，當(dāng)事人必要時(shí)可自行向法院提請(qǐng)確定或決定以下事項(xiàng)，或建議法院要求鑒定機(jī)構(gòu)就爭(zhēng)議問題出具相應(yīng)鑒定意見供法院參考：
1、涉及合同效力認(rèn)定的；
2、存在多個(gè)合同需確定以哪份合同作為結(jié)算依據(jù)的；
3、當(dāng)事人之間對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法約定不明或?qū)τ?jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方法等約定存在爭(zhēng)議，需選擇適用的；
4、涉及事實(shí)無法查明或證據(jù)缺失時(shí)的責(zé)任分配的：
5、相關(guān)鑒定事項(xiàng)的確定、計(jì)算有賴于合同約定，但合同中約定不明或未約定的；
6、鑒定事項(xiàng)有賴于非委托范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)先形成鑒定結(jié)論或需第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的。
（五）鑒定事項(xiàng)的審查與引導(dǎo)
鑒定時(shí)不能簡(jiǎn)單以當(dāng)事人申請(qǐng)內(nèi)容確定鑒定事項(xiàng)和范圍，應(yīng)結(jié)合爭(zhēng)議事實(shí)確定鑒定事項(xiàng)和范圍。如在承包人依約完成全部施工內(nèi)容的情形下，合同約定按照平方米單價(jià)結(jié)算，則僅應(yīng)對(duì)變更部分工程造價(jià)進(jìn)行鑒定，若當(dāng)事人申請(qǐng)按定額對(duì)全部工程進(jìn)行鑒定，不應(yīng)準(zhǔn)許。又如，工程未完工且合同無效，承包人主張對(duì)預(yù)期利益進(jìn)行鑒定，不應(yīng)準(zhǔn)許。再如，不屬于地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題，且已超過保修期，發(fā)包人申請(qǐng)質(zhì)量鑒定，不應(yīng)準(zhǔn)許。
（六）鑒定材料的提供
工程造價(jià)鑒定中，按鑒定材料的性質(zhì)、名稱和內(nèi)容，包括但不限于以下常見材料，當(dāng)事人可根據(jù)個(gè)案鑒定中所需證明的目的、對(duì)象的不同選擇其中一項(xiàng)或多項(xiàng)進(jìn)行舉證：
1、項(xiàng)目前期立項(xiàng)核準(zhǔn)、備案、土地使用權(quán)取得文件等；
2、資質(zhì)、規(guī)劃等各類行政許可文件；
3、招標(biāo)文件及招標(biāo)澄清內(nèi)容：
4、發(fā)包人要求文件：
5、標(biāo)底或預(yù)算書；
6、地質(zhì)期察報(bào)告；
7、投標(biāo)函及附錄、商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、承包人建議書；
8、中標(biāo)通知書；
9、工程量清單或價(jià)格潔單；
10、各類合同、補(bǔ)充協(xié)議，有關(guān)合同結(jié)算金額或履行金額的依據(jù)；
11、施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃；
12、各類圖紙，圖紙會(huì)審紀(jì)要；
13、簽證單、聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更（更改）通知單、技術(shù)確認(rèn)單、設(shè)備或材料認(rèn)價(jià)文件、洽商函；
14、各類會(huì)議紀(jì)要及會(huì)議記錄；
15、施工日志、監(jiān)理日記及其他記錄類文件；
16、計(jì)價(jià)規(guī)范（定額）文件、信息價(jià)文件及相關(guān)勘誤書、表；
17、與鑒定事項(xiàng)相關(guān)的其他政策文件、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范；
18、各方指令及確認(rèn)文件；
19、工程量月報(bào)表、進(jìn)度款支付證書、進(jìn)度款審批表；
20、甲供（乙供）材料、設(shè)備清單及依據(jù)；
21、落實(shí)安全文明施工措施、臨時(shí)設(shè)施投入等事實(shí)依據(jù)；
22、隱蔽工程、分部分項(xiàng)驗(yàn)收材料；
23、開工報(bào)告或開工令，停工報(bào)告或停工令；
24、竣工報(bào)告、預(yù)驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要或證明、竣工驗(yàn)收意見表、竣工驗(yàn)收備案表；
25、管理人員備案表、管理人員及施工人員考勤表（考記錄）；
26、工資發(fā)放記錄，分行業(yè)分崗位工資標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)文件；
27、施工機(jī)械設(shè)備的進(jìn)退場(chǎng)審批單；
28、相關(guān)氣象資料或不可抗力事件證明；
29、各類往來函件、意向書或報(bào)告文件及簽收記錄；
30、相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒或數(shù)據(jù)。
（七）工程質(zhì)量鑒定事項(xiàng)的確定
工程質(zhì)最鑒定包括質(zhì)量是否符合合同標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、修復(fù)方案、修復(fù)費(fèi)用的鑒定，三者之間是遞進(jìn)關(guān)系，部分質(zhì)量問題還需進(jìn)行原因力鑒定。要根據(jù)案件情況確定質(zhì)量鑒定事項(xiàng)，發(fā)包人主張為證明工程質(zhì)量不符合約定而反訴主張修復(fù)費(fèi)用或抗辯減少工程價(jià)款的，一般應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量、修復(fù)方案、修復(fù)費(fèi)用一并進(jìn)行鑒定。
建設(shè)工程施工合同糾紛因?qū)I(yè)技術(shù)強(qiáng)、牽涉主體多、法律關(guān)系復(fù)雜，成為民事再審工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。建設(shè)工程施工合同案件的審理既要關(guān)注合同的靜態(tài)審查，也要關(guān)注合同動(dòng)態(tài)履行的審查。前者包括對(duì)合同關(guān)系、合同主體、合同效力及合同約定內(nèi)容的審查；后者是指對(duì)合同行情況的審查。省法院審監(jiān)庭以建設(shè)工程施工合同糾紛靜態(tài)和動(dòng)態(tài)事實(shí)的審查為切人點(diǎn)，對(duì)審判實(shí)踐中常見問題的事實(shí)查明方法進(jìn)行梳理，以期為建設(shè)工程合同糾紛案件事實(shí)的查明提供參考。
