本報(bào)訊（記者沈佳）為深化科技體制改革、強(qiáng)化有組織科研攻關(guān)，近日，省科技廳印發(fā)《省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》，以全流程規(guī)范化管理體系，統(tǒng)籌重大專(zhuān)項(xiàng)與重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破，以高質(zhì)量科技供給支撐全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
省科技攻關(guān)計(jì)劃聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略與山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，分為重大專(zhuān)項(xiàng)與重點(diǎn)研發(fā)兩類(lèi)。重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行主責(zé)單位負(fù)責(zé)制，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，開(kāi)展全鏈條關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；重點(diǎn)研發(fā)面向產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生公益等場(chǎng)景，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范。項(xiàng)目堅(jiān)持需求導(dǎo)向、多方協(xié)同，采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、定向擇優(yōu)、定向委托等方式遴選承擔(dān)單位，探索非共識(shí)項(xiàng)目專(zhuān)家實(shí)名推薦機(jī)制，全流程納入省科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)閉環(huán)運(yùn)行。
省科技廳履行綜合管理職能，重大專(zhuān)項(xiàng)主責(zé)單位、項(xiàng)目組織單位協(xié)同推進(jìn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位與負(fù)責(zé)人負(fù)主體責(zé)任，第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)支撐，形成權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效的管理架構(gòu)。在項(xiàng)目組織實(shí)施環(huán)節(jié)，辦法建立從需求凝練、申報(bào)立項(xiàng)到過(guò)程管理、驗(yàn)收監(jiān)督的全鏈條機(jī)制。常態(tài)化征集攻關(guān)需求、建立項(xiàng)目庫(kù)；重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施，重點(diǎn)研發(fā)由省科技廳統(tǒng)籌凝練指南。立項(xiàng)實(shí)行差異化資金支持，簽訂任務(wù)書(shū)后撥付60%財(cái)政資金，中期“里程碑”考核達(dá)標(biāo)后撥付余款，同步支持省市聯(lián)合創(chuàng)新與應(yīng)急科研攻關(guān)快速立項(xiàng)。
省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目將實(shí)施強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管控，實(shí)行定期報(bào)告與“里程碑”跟蹤，未達(dá)節(jié)點(diǎn)要求將限期整改、暫停資金乃至調(diào)整終止。通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)余資金留歸單位用于科研；重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)行年度報(bào)告與總體驗(yàn)收制度。辦法同步強(qiáng)化科研誠(chéng)信與科技倫理約束，健全信用記錄與失信處理機(jī)制。成果管理要求規(guī)范標(biāo)注、加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用、做好檔案匯交與保密管理，保障科技成果安全高效利用。
此次管理辦法的出臺(tái)，將進(jìn)一步提升我省科技攻關(guān)項(xiàng)目的組織化、規(guī)范化、高效化水平，為關(guān)鍵技術(shù)突破、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化科技體制改革的要求，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌布局，保障省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目科學(xué)、規(guī)范、高效實(shí)施，根據(jù)《山西省科技計(jì)劃管理辦法》等制度，制定本辦法。
第二條 省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目聚焦我省承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，加強(qiáng)有組織科研攻關(guān)，加快在重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，以高質(zhì)量科技供給支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
第三條 省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目包含重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)兩類(lèi)。
重大專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)按照專(zhuān)項(xiàng)、項(xiàng)目分層次設(shè)置,實(shí)行主責(zé)單位負(fù)責(zé)制。專(zhuān)項(xiàng)是實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)的載體，項(xiàng)目是組織實(shí)施的基本單元。重大專(zhuān)項(xiàng)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，一體化全鏈條布局重大項(xiàng)目，開(kāi)展重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和重大創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)重大科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化。
重點(diǎn)研發(fā)類(lèi)主要圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和社會(huì)民生公益性技術(shù)需求等，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用示范。
第四條 省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目遵循需求導(dǎo)向、目標(biāo)牽引、多方協(xié)同和科學(xué)規(guī)范原則，采用“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的模式，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理和一體化布局，開(kāi)展有組織科技攻關(guān)。
第五條 省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目一般采用公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線(xiàn)清晰、組織程度較高、優(yōu)勢(shì)承擔(dān)單位集中，或應(yīng)對(duì)緊急科技需求的科技攻關(guān)任務(wù)，可采取定向擇優(yōu)或定向委托的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。探索建立專(zhuān)家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制。
第六條 省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目全流程納入省科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，包括通知發(fā)布、評(píng)審立項(xiàng)、資金使用、過(guò)程管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等。
第二章 管理與職責(zé)
第七條 省科技廳是省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)科技攻關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、動(dòng)議征集、項(xiàng)目凝練、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和評(píng)估驗(yàn)收等。
第八條 省科技廳、省直有關(guān)部門(mén)等作為重大專(zhuān)項(xiàng)主責(zé)單位，負(fù)責(zé)研究提出重大專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)議，組織編制重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目凝練、發(fā)布、立項(xiàng)和驗(yàn)收，組織監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
省科技廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目凝練、發(fā)布、立項(xiàng)和驗(yàn)收，組織監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第九條 設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門(mén)、中央駐晉企事業(yè)單位及其他相關(guān)單位作為省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目組織單位，協(xié)同開(kāi)展項(xiàng)目凝練論證、過(guò)程管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等。
第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，按照計(jì)劃任務(wù)書(shū)要求組織實(shí)施項(xiàng)目；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成、財(cái)政資金使用負(fù)直接責(zé)任；及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展、重大成果和重大事項(xiàng)；推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；履行科研誠(chéng)信承諾制度，健全內(nèi)部管理制度等。
第十一條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，按任務(wù)書(shū)約定完成目標(biāo)任務(wù)；研究解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)；自覺(jué)接受項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用負(fù)直接責(zé)任。
第十二條 第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)是經(jīng)省科技廳認(rèn)定的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)委托協(xié)議，協(xié)助開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。
第三章 需求凝練
第十三條 省科技廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新圖譜，常態(tài)化征集科技攻關(guān)需求，提出科技攻關(guān)任務(wù)，建立科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)。
第十四條 重大專(zhuān)項(xiàng)由省科技廳、省直有關(guān)部門(mén)等研究提出動(dòng)議。省科技廳組織論證，形成擬設(shè)立建議（含專(zhuān)項(xiàng)名稱(chēng)、主責(zé)單位、總體目標(biāo)、實(shí)施周期等），報(bào)省政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后主責(zé)單位牽頭編制實(shí)施方案，明確重大攻關(guān)任務(wù)、任務(wù)部署進(jìn)度安排、預(yù)期重大標(biāo)志性成果及考核要求。省科技廳組織對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行綜合論證，論證后主責(zé)單位具體組織實(shí)施。
第十五條 重點(diǎn)研發(fā)由省科技廳牽頭，會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)等開(kāi)展項(xiàng)目指南凝練和論證，研究提出年度實(shí)施項(xiàng)目建議。
第四章 .申報(bào)立項(xiàng)
第十六條 省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目年度申報(bào)通知由省科技廳統(tǒng)一發(fā)布。保密、定向委托項(xiàng)目申報(bào)通知采取非公開(kāi)方式發(fā)布。
重大專(zhuān)項(xiàng)主責(zé)單位負(fù)責(zé)編制重大專(zhuān)項(xiàng)的年度項(xiàng)目申報(bào)通知。
第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位及申報(bào)人員應(yīng)具備以下條件：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位一般應(yīng)具有較強(qiáng)的科研能力和條件，誠(chéng)信狀況良好；多個(gè)單位聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)簽訂聯(lián)合申報(bào)協(xié)議，并明確一家單位作為項(xiàng)目承擔(dān)單位。聯(lián)合申報(bào)協(xié)議應(yīng)約定項(xiàng)目任務(wù)分工、資金分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、成果管理等內(nèi)容。
（二）申報(bào)項(xiàng)目須明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展創(chuàng)新性科學(xué)研究的能力，科研信用記錄良好，且能實(shí)質(zhì)性參與具體項(xiàng)目的組織實(shí)施，應(yīng)能在法定退休年齡前完成項(xiàng)目實(shí)施。
（三）項(xiàng)目申報(bào)單位和申報(bào)人員應(yīng)符合有關(guān)項(xiàng)目限項(xiàng)規(guī)定。
其他申報(bào)條件，應(yīng)在申報(bào)通知中明確。
第十八條 項(xiàng)目評(píng)審可采用通訊評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，評(píng)審專(zhuān)家原則上從省科技專(zhuān)家?guī)熘羞x取。
第十九條 重大專(zhuān)項(xiàng)主責(zé)單位根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，提出重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目安排及經(jīng)費(fèi)配置建議，省科技廳審核并下達(dá)立項(xiàng)文件，主責(zé)單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂計(jì)劃任務(wù)書(shū)。
省科技廳研究確定重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目安排及經(jīng)費(fèi)配置，下達(dá)立項(xiàng)文件，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂計(jì)劃任務(wù)書(shū)。
第二十條 財(cái)政引導(dǎo)資金配置實(shí)行差異化原則，根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和項(xiàng)目具體情況分配。
根據(jù)項(xiàng)目投入和實(shí)施情況分批撥付財(cái)政引導(dǎo)資金，簽訂計(jì)劃任務(wù)書(shū)后撥付60%。項(xiàng)目實(shí)施中期實(shí)行“里程碑”考核，完成“里程碑”節(jié)點(diǎn)目標(biāo)要求后撥付后續(xù)資金。
第二十一條 鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門(mén)及其他單位與省科技廳設(shè)立省科技攻關(guān)聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目，納入省科技攻關(guān)計(jì)劃體系。
設(shè)區(qū)市、省直有關(guān)部門(mén)及其他單位自主實(shí)施的科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，按程序論證后，可納入省科技攻關(guān)計(jì)劃體系。
第二十二條 為應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件、科技安全事件等，可臨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)科研攻關(guān)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)和資金撥付程序。
第五章 組織實(shí)施
第二十三條 省科技廳、重大專(zhuān)項(xiàng)主責(zé)單位與項(xiàng)目組織單位，應(yīng)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，研究解決重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題。
第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)省級(jí)財(cái)政資金和其他來(lái)源的資金分別單獨(dú)核算，實(shí)行專(zhuān)賬管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。應(yīng)按照承諾保證其他來(lái)源資金及時(shí)足額到位，并用于本項(xiàng)目支出。
第二十五條 實(shí)行定期報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按時(shí)通過(guò)省科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)在線(xiàn)報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展（含財(cái)務(wù)執(zhí)行情況），項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的，可在下次報(bào)告時(shí)一并報(bào)送。
第二十六條 開(kāi)展項(xiàng)目“里程碑”節(jié)點(diǎn)跟蹤檢查。達(dá)到要求的，撥付后續(xù)財(cái)政資金。未達(dá)到要求的，限期整改。整改后仍未達(dá)要求的，暫停撥付后續(xù)財(cái)政資金，并視情況調(diào)整或終止項(xiàng)目。
第二十七條 重大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行期間，需對(duì)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案中實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施周期、研究任務(wù)等重要事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的，由主責(zé)單位提出，按程序報(bào)批。
第二十八條 項(xiàng)目的變更、終止、撤銷(xiāo)等調(diào)整事項(xiàng)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 驗(yàn)收和監(jiān)督
第二十九條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿(mǎn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)按要求提交驗(yàn)收材料。
驗(yàn)收可采用會(huì)議驗(yàn)收、實(shí)地考核驗(yàn)收等方式。重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目原則上應(yīng)采取實(shí)地考核驗(yàn)收方式。
第三十條 項(xiàng)目不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)最晚于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月提出申請(qǐng)，按程序報(bào)批。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間不超過(guò)12個(gè)月。
第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為通過(guò)驗(yàn)收、結(jié)題和不通過(guò)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)論為“通過(guò)驗(yàn)收”的，結(jié)余財(cái)政資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將結(jié)余財(cái)政資金統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。驗(yàn)收結(jié)論為“結(jié)題”或“不通過(guò)驗(yàn)收”的，按照相關(guān)規(guī)定原渠道退回財(cái)政資金。
第三十二條 重大專(zhuān)項(xiàng)主責(zé)單位按年度編制重大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)送省科技廳。執(zhí)行期結(jié)束后，對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，于執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月內(nèi)形成重大專(zhuān)項(xiàng)總結(jié)報(bào)告報(bào)省科技廳。
省科技廳組織開(kāi)展重大專(zhuān)項(xiàng)總體驗(yàn)收工作，形成重大專(zhuān)項(xiàng)總體驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，按程序上報(bào)。
第三十三條 省科技廳組織對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況，以及主責(zé)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位履職盡責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，重大事項(xiàng)按程序上報(bào)。
重大專(zhuān)項(xiàng)主責(zé)單位對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。
監(jiān)督評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目終止、撤銷(xiāo)、財(cái)政資金撥付等的重要依據(jù)。
第三十四條 建立健全科研單位、科研人員等主體科研信用記錄，強(qiáng)化信用結(jié)果應(yīng)用。對(duì)科研失信和違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門(mén)。
研究?jī)?nèi)容涉及科技倫理的，應(yīng)嚴(yán)格遵守科技倫理相關(guān)規(guī)定。
第七章 成果管理
第三十五條 項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專(zhuān)著、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“山西省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，英文標(biāo)注：“Key Technologies R&D Program of Shanxi Province,China”。項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。
第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用推廣項(xiàng)目成果，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，落實(shí)科研人員激勵(lì)政策。
第三十七條 各參與方應(yīng)做好全過(guò)程檔案的整理、保存、歸檔等工作，確保收集齊全、應(yīng)歸盡歸、保存完整。落實(shí)科技報(bào)告、科技成果等匯交制度。
第三十八條 各參與方應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目保密制度建設(shè)，對(duì)涉及科技敏感信息和國(guó)家秘密的項(xiàng)目及其成果，按國(guó)家和省保密、安全有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并嚴(yán)格管理，分級(jí)分類(lèi)做好信息安全管理，確保國(guó)家秘密安全。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。省科技廳此前印發(fā)文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
