新華社北京2月11日電（記者溫競華）記者11日從科技部獲悉，科技部近日修訂發(fā)布《科學技術活動違規(guī)行為調查處理規(guī)定》，明晰了68種違規(guī)行為，覆蓋了科技活動實踐中可能出現(xiàn)的各種具體違規(guī)情形，為科技活動劃定“紅線”。
這68種違規(guī)行為包括違規(guī)安排、使用財政資金；違反回避要求，隱瞞利害關系；違規(guī)轉包、分包科研任務；在科技活動的申報、評審、實施、驗收、監(jiān)督檢查和評估評價等活動中弄虛作假；組織、協(xié)助、接受請托等。
針對各類違規(guī)行為，調查處理規(guī)定視性質、情節(jié)、影響等，作出警告、約談、責令改正、一定范圍內通報，甚至禁止在一定期限內承擔或參與財政資金支持的科技活動，并記入科研誠信嚴重失信行為數據庫等處理。違規(guī)行為涉嫌違反黨紀政紀的，將問題線索按規(guī)定移送有關紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀處理；構成違法犯罪的，依法移交有關部門追究責任。
根據這一規(guī)定，對于能主動承認錯誤并積極配合調查和整改，主動挽回損失浪費或有效阻止危害結果發(fā)生等情形的可從輕處理。偽造、篡改、隱匿、銷毀證據，有組織地實施違規(guī)行為等情形將被從重處理。
2020年7月，科技部曾發(fā)布《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》。暫行規(guī)定實施5年多來，在嚴肅懲處違規(guī)行為、規(guī)范引導科技活動、營造良好科研氛圍等方面發(fā)揮了重要作用。
據介紹，此次發(fā)布的規(guī)定對違規(guī)行為調查處理主體及其職責分工等相應條款進行了調整完善，對不同科技活動主體的違規(guī)行為分別作出明確界定，并規(guī)定對應的處理措施及具體處理尺度和標準，務求管用好用。
科技部相關負責人表示，科技部將切實肩負起科技行政主管部門職責，發(fā)揮好科技監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調和抓總作用，加強政策解讀，抓好督促指導，與主管部門、實施單位和廣大科技工作者共同營造風清氣正的良好科研環(huán)境。
《科學技術活動違規(guī)行為調查處理規(guī)定》政策解讀
近日，科技部修訂發(fā)布了《科學技術活動違規(guī)行為調查處理規(guī)定》（科學技術部令第24號，以下簡稱《調查處理規(guī)定》），現(xiàn)將修訂有關情況解讀如下。
一、《調查處理規(guī)定》修訂的背景和意義
2020年7月，科技部發(fā)布《科學技術活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科學技術部令第19號，以下簡稱“19號令”）。實施5年多來，19號令在嚴肅懲處違規(guī)行為、規(guī)范引導科技活動、營造良好科研氛圍等方面發(fā)揮了重要作用。
2023年，黨中央成立中央科技委，重新組建科學技術部，推動我國科技領導和管理體制系統(tǒng)性重構、整體性重塑，科技體制改革不斷深化拓展，對科技監(jiān)督工作也提出了新的要求、賦予了新的使命。對照黨中央新的更高要求，落實科技改革新變化，結合科技監(jiān)督工作實際，19號令亟需修訂完善。
立足改革精神，科技部會同有關部門在深入調研、廣泛征求意見基礎上，修訂形成《調查處理規(guī)定》。本次修訂是貫徹落實黨中央關于科技創(chuàng)新重大決策部署、系統(tǒng)提升科技創(chuàng)新治理效能的重要舉措，有助于加快構建科技大監(jiān)督格局，推進和鞏固科技監(jiān)督體系建設成效，持續(xù)營造風清氣正的科研生態(tài)。
二、《調查處理規(guī)定》的修訂思路
修訂工作重點把握好以下四點：
一是落實改革精神。立足改革后新的科技管理體制機制，特別是國家重大科技項目管理模式的新變化，對違規(guī)行為調查處理主體及其職責分工等相應條款進行調整完善。
二是注重制度銜接。與《科技進步法》等上位法律法規(guī)保持一致，加強與相關規(guī)定和要求的銜接，對違規(guī)行為認定、調查處理程序等相關內容進一步細化。
三是堅持問題導向。注重緊貼工作實際，聚焦解決實際問題，既修訂了19號令中的不適應條款，也緊密結合當前科技活動出現(xiàn)的新情況、新變化，增加針對性的制度規(guī)范。
四是突出可操作性。對不同科技活動主體的違規(guī)行為分別作出明確界定，并規(guī)定對應的處理措施及具體處理尺度和標準，務求管用好用。
三、《調查處理規(guī)定》的主要內容
《調查處理規(guī)定》共5章54條，從調查處理主體、違規(guī)行為情形、違規(guī)處理措施、調查處理程序等方面作出了明確規(guī)定，為相關主體開展違規(guī)行為調查處理提供制度遵循。
一是關于調查處理主體。各級科學技術行政部門，各類科技計劃項目、科技平臺等科技活動主管部門是科學技術活動違規(guī)行為調查處理的主體，應當根據各自職責和權限開展調查處理；涉及多個主管部門的，可組織開展聯(lián)合調查。
二是關于違規(guī)行為情形。劃定科技活動的“紅線”“底線”，進一步明晰了科技活動違規(guī)行為的具體認定標準，以清單形式列舉了6類科技活動主體的68種違規(guī)行為，覆蓋了科技活動實踐中可能出現(xiàn)的各種具體違規(guī)情形。對于《科技進步法》中明確列出的違法行為，也作了相應的制度銜接。
三是關于違規(guī)處理措施。針對6類科學技術活動主體的違規(guī)行為，分別提出了相應的處理措施。同時，區(qū)分違規(guī)行為的性質、情節(jié)、影響和危害程度等，細化了適用條件、處理標準，確保處理尺度統(tǒng)一，處理措施可落地、可執(zhí)行。
四是關于調查處理程序?！墩{查處理規(guī)定》增設“調查處理程序”專章，明確規(guī)定了受理條件、調查啟動、調查措施、事實確認、調查處理期限等事項，并對救濟途徑、違紀違法線索移送、調查處理工作紀律等作出制度安排。
四、如何抓好《調查處理規(guī)定》的貫徹落實
一是各級主管部門對所管理的科技活動要履行好監(jiān)管責任，進一步完善制度規(guī)范、強化監(jiān)督管理，健全工作機制、密切協(xié)同配合，對科技活動違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、嚴肅處理一起，確保重大科技任務出成果、見實效。
二是各科技活動實施單位要嚴格落實法人主體責任，主動配合主管部門等開展相關調查處理工作，對涉及本單位及人員的科技活動違規(guī)行為要及時調查、依規(guī)處理，同時舉一反三、以督促改，切實提升科研管理能力。
三是受托機構要認真履行日常監(jiān)管職責，積極配合開展相關調查處理工作，主動接受主管部門等的監(jiān)督指導，有效提高專業(yè)化、規(guī)范化水平。第三方機構及其人員要強化履約意識，秉持職業(yè)操守，提高服務質量，主動接受監(jiān)督。
四是科技人員要嚴格遵守法律法規(guī)，恪守學術道德，踐行學術規(guī)范，筑牢“紅線”“底線”意識，強化自我約束。從事咨詢評審活動時，要認真履職盡責，嚴格遵守評審工作紀律，堅決抵制請托等違規(guī)行為和各種不正之風。
科技部將切實肩負起科技行政主管部門職責，發(fā)揮好科技監(jiān)督工作的統(tǒng)籌協(xié)調和抓總作用，加強政策解讀，抓好督促指導，與主管部門、實施單位和廣大科技工作者共同營造風清氣正的良好科研環(huán)境，為建設科技強國，實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻力量。
